作為污水處理的產物，污泥可說是污水處理的最后一公里，但一直以來，由于價費機制、技術、上下游管理等因素，致使污泥處理處置成為目前環境產業較為突出的問題領域之一，“重水輕泥”的現象普遍存在，污泥缺乏規范有效的處理。根據E20水業研究中心數據顯示，2018年城鎮濕污泥產生量4646萬噸，污泥無害化處置率預計達到57%，與“十二五”末期相比提高近10%，那么在2018年的污泥處置市場到底出現了哪些變化呢，一起來盤一盤吧!

政策：或進一步推進污泥價費機制完善

2015年“水十條”發布，明確推進污泥處理處置，規定污水處理設施產生的污泥應進行穩定化、無害化和資源化處理處置，禁止處理處置不達標的污泥進入耕地。非法污泥堆放點一律予以取締。現有污泥處理處置設施應于2017年底前基本完成達標改造，地級及以上城市污泥無害化處理處置率應于2020年底前達到90%以上。

《“十三五”全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃》再次針對污泥無害化處置提出了較高要求，目標是到2020年底，地級及以上城市污泥無害化處置率達到90%，其他城市達到75%，縣城力爭達到60%。

轉眼至2018年6月底，國家發展改革委發布《關于創新和完善促進綠色發展價格機制的意見》，有望進一步推進污泥價費機制完善。

《意見》規定，建立城鎮污水處理費動態調整機制。按照補償污水處理和污泥處置設施運營成本(不含污水收集和輸送管網建設運營成本)并合理盈利的原則，制定污水處理費標準，并依據定期評估結果動態調整，2020年底前實現城市污水處理費標準與污水處理服務費標準大體相當。

健全城鎮污水處理服務費市場化形成機制。推動通過招投標等市場競爭方式，以污水處理和污泥處置成本、污水總量、污染物去除量、經營期限等為主要參數，形成污水處理服務費標準。

根據以上政策規定，E20水業研究中心負責人井媛媛在《透視發改943號文(中)：污水處理領域“強心劑下的風控點”》一文中提及：“我們認為更重要的是調價機制的明確，以及污泥成本的納入，后者將對目前已經逐步上探到300元每噸濕污泥(含水率80%)的BOT市場價格(對于兼顧安全和減量的污泥處理處置這個價格是合理的)產生重要支撐。”

項目分析：三大污泥項目引人關注

根據E20數據，2018年全國已運營污泥項目總規模為7.42萬噸/日;2019-2020年，無害化處置規模至少新增2.33萬噸/日，處置設施總投資或將超過100億元。據中國水網不完全統計，2018年約有40起污泥項目，涉及資金達82.9億元人民幣。

其中有三個項目較為引人關注，其一是由上海建工下屬全資子公司上海市機械施工集團有限公司聯合體中標的白龍港污水處理廠污泥處理處置二期工程勘察、設計、施工一體化招標工程，該項目項目總投資額約34.6億元，該工程建設處置規模為486 噸干泥/日。

其二是秦皇島市污水污泥處理PPP項目，包括5座污水處理廠、1座中水處理廠、2座污泥處理廠、51座污(雨)水泵站和423.31公里排水管網。按照廠網一體、泥水一體，整體打包、統一合作的原則，由秦皇島市政府授權秦皇島市城市管理綜合執法局作為實施單位，特許經營權作價36.8億元轉讓給北控水務，并由北控水務和秦皇島排水公司合資組建項目公司。30年合作期內，項目公司負責秦皇島市污水、污泥處理、排水管網和泵站設施的運營、維護和管理，通過收取污水處理費和管網維護費的方式收回投資，補償成本并取得合理收益。該項目采用TOT(移交—運營—移交)模式進行PPP合作。

其三為太原市循環經濟環衛產業示范基地污泥處理項目，該項目總投資額約4.49億元，其中，污泥處理項目估算投資額約3.04億元。污水處理項目估算投資額約1.45億元，污泥處理BOT項目規模700t/d，其中一期規模500t/d，二期規模200t/d。

2018年部分污泥項目一覽：

技術：以能源干化與機械脫水為主流

同濟大學環境科學與工程學院院長、城市污染控制國家研究中心主任戴曉虎曾表示，我國污泥有著產量大、有機物含量低兩個特點。目前，污泥處置領域形成了四條主流技術路線，即深度脫水+填埋技術(過渡性)、干化焚燒+填埋/再利用、好氧發酵+土地利用、厭氧消化+干化+土地利用。

據《中國污泥處理處置行業市場分析報告2018版》數據顯示，截至2018年污泥處理技術仍以能源干化和機械脫水為主(包括已運營和在建項目)，能源干化占比略高，達到31%。除卻能源干化與機械脫水兩種處理方式之外，在2018年出現的新簽約項目中，由于減量化壓力較大，采用干化焚燒這類迅速減量化方式項目的占比也有所增加。

針對未來我國污泥技術發展趨勢，戴曉虎認為污水污泥中的污染物資源化回收利用是未來發展的趨勢?！皣庥幸延械奈勰嗵幚硖幹美碚摵图夹g，無法切實解決我國當前面臨的特殊困境，迫切需要通過科技創新，形成我國污泥綠色低碳安全的理論體系和系統性解決方案?！?

三個“五年”規劃中，對于污泥處置投資近千億，僅“十一五”、“十二五”兩個“五年”計劃規劃投資就達670億，預計“十三五”末投資額達到113億元。相信隨著我國污泥處理相關政策法規的完善、技術的升級與市場空間的進一步釋放，我國污泥處置必將進一步滿足無害化、穩定化、資源化、減量化的要求。

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