自財政部全國PPP綜合信息平臺項目庫(以下簡稱：財政部PPP項目庫)成立以來，庫中項目不斷規范，PPP項目合規清理出庫持續進行中。此外，為了進一步規范PPP項目運作，2017年11月，財政部發布《關于規范政府和社會資本(PPP)綜合信息平臺項目庫管理的通知》(財辦金[2017]92號，以下簡稱“92號文”)，文中明確規定，各省級財政部門應于2018年3月31日前完成本地區項目管理庫集中清理工作。

E20數據中心通過對項目庫進行持續跟蹤發現，從2017年第二季度到2018年3月底，財政部PPP項目庫出庫項目總數達3258個，其中環保出庫項目938個，并重點對出庫環保項目做了詳細分析(鏈接：從環保PPP出庫看“PPP隱形正面清單”)。但據E20數據中心觀察，3月31日之后，PPP項目庫清理出庫并未停止，集中清理出庫仍持續進行中，且出庫項目大部分為17年11月以前入庫項目。本文將就3月底之后出庫環保項目進行進一步分析，并就目前在庫環保項目做簡要分析。本文“出庫”指PPP項目由管理庫或儲備清單退至財政部PPP項目庫之外。

一、環保項目出庫情況

環保項目出庫數量935個 出庫比例19.4%

E20觀察到，2018年4月1日-8月26日期間，財政部PPP項目庫出庫環保項目935個，占所有出庫項目的27%。出庫環保項目中，水務類項目數最多，為637個，其次是固廢類146個，管網/管廊類103個，混合類49個。

對比財政部PPP項目庫中不同類項目出庫比例發現，4月1日-8月26日期間，環保項目出庫比例為19.4%，小于非環保項目。

河南出庫環保項目139個 甘肅出庫比例超50%

對比分析各省出庫環保項目情況，按項目數量排名前三的省份分別為：河南、貴州、河北，其中河南省出庫項目達139個;項目出庫比例排名前三的省份分別為：甘肅、遼寧、黑龍江，甘肅省出庫比例超過50%，遼寧省出庫項目數量與出庫比例均較大。

識別階段出庫環保項目最多 61個執行階段項目出庫

2018年4月1日-8月26日期間，出庫的環保項目表現為識別階段項目最多，項目數量為604個，項目總投資額達3232億元，項目數、項目投資額占比分別占65%、59%，其次是準備階段出庫項目較多，采購階段、執行階段出庫項目都相對較少，其中采購階段出庫環保項目數量、投資額分別為53個、472億元;執行階段出庫環保項目數量、項目投資額分別為61個、278億元。

61個執行階段出庫的環保項目按四大經濟區劃分，東部地區出庫的執行階段環保項目最多，為31個，投資額達132.2億元，其次是西部地區18個項目，投資額50.1億元。項目共涉及全國17個省份，山東省出庫執行階段環保項目最多，達17個，投資額達89.6億元。據觀察，執行階段出庫項目多為景觀類水環境、園區污水處理、水利等不適宜做PPP的項目。

二、環保項目在庫情況

環保項目占三成 項目總數呈負增長

截至2018年8月26日，財政部PPP項目庫中在庫項目共12425個，投資額約17萬億，其中環保項目數量3889個，占比全庫31%，投資額約3萬億，占比全庫總投資額18%。與2018年3月底對比，環保項目所占比例基本持平，但項目數量有所減小，與全庫同時呈現負增長的狀況。

環保項目中，按項目數量排序，依次為水務類>固廢類>管廊/管網>混合類>大氣類;按投資額則表現為水務類>管廊/管網>混合類>固廢類>大氣類。由于固廢類項目平均單體投資額相對較小，導致其雖然項目數量多但總投資額偏小。

落地率提高 固廢類落地率達56.4%

對比分析不同類項目落地率發現，環保項目落地率高于非環保項目，且環保項目中固廢類項目落地率最高，為56.4%，其次是水務類項目落地率為51.5%。

與2018年3月底相比，截至2018年8月26日，財政部入庫項目落地率整體有所提高。

(注：PPP項目按全生命周期分為識別、準備、采購、執行和移交5個階段。項目落地數是指執行和移交2個階段的項目數。項目落地率，指執行和移交2個階段項目數之和與準備、采購、執行、移交4個階段項目數總和的比值)

環保PPP項目西部地區最多

財政部PPP項目庫在庫環保項目西部地區項目數量最多，且識別階段項目也表現為西部地區最多。由于西部地區經濟相對落后，基礎設施建設不完善，需要通過PPP模式完成的環保項目較多，此外，PPP項目推進過程中，需綜合考慮包括地方財政收入等在內的多方面因素，因此西部地區識別項目最多。

按省份對比，在庫項目排名前三的省份分別為貴州、四川、河南，且貴州、四川超6成的項目處于識別階段。