中國作為世界第二大經濟體,中國經濟的穩健增長對世界經濟復蘇尤為重要。中國以綠色發展推動生態文明建設,將會成為拉動世界經濟增長新動力。
十八大提出的生態文明建設,是順應世界文明轉型發展的大趨勢、大戰略。生態文明理論,在20世紀80年代就被理論界提出,但到目前為止,把生態文明上升為國家發展戰略,中國是唯一的。中國高舉生態文明建設大旗,并在十八大報告中明確提出,中國要為世界生態安全作貢獻,這個承諾不僅表現了中國作為世界大國的擔當和責任,而且也向世界表明,中國嘗試要走一條不同于西方的可持續的新文明之路。十八大以來中國按照為世界生態安全作貢獻的承諾的作為以及對世界形成的初步影響,充分表明了,中國所走的生態文明建設之路,是一條讓中國與世界雙贏的、系統解決世界生態問題的創新之路、正確之路。
2013年2月,聯合國環境署第二十七次理事會就通過了《推廣中國生態文明理念》的決定草案,標志著國際社會對中國理念的認同和支持。十八大提出生態文明建設之所以得到聯合國與國際社會的認可,是因為中國為解決世界環境危機提出了基于新理念、新思維的全新解決方案。
十八大提出將生態文明建設融入到政治、經濟、文化與社會的“五位一體”治理思路,是基于東方智慧的系統治理新思路。這是一個在理念與思路,完全不同于西方國家的治理之路。自20世紀70年代以來西方發達國家走的是一條就環境治理環境、頭痛治頭、腳痛治腳、治標不治本的治理之路。實踐證明,這是一條不可持續的治理之路。所以,十八大之后,中國提出的“五位一體”生態文明建設理念,很快就得到了世界的認可。
2015年11月30日在氣候變化巴黎大會開幕式上的講話,習近平主席第一次向世界提出了基于東方智慧的解決氣候變化的新方案。習近平主席提出了解決世界氣候問題的三大理念:一是明確提出巴黎大會應該擯棄“零和博弈”狹隘思維,應按照“己不所欲勿施于人”新思維,在互惠共贏中“創造一個各盡所能、合作共贏的未來”。二是擯棄對立思維,以“包容互鑒、共同發展”的新思維,面對全球氣候的挑戰。三是以中華民族特有的天下觀、義利觀,明確向世界表明中國在氣候治理上的自主貢獻和擔當。
如果說,習近平主席在巴黎大會上的講話,是向世界展現中國智慧的首次亮相,那么他提出的人類命運共同體思想,更是從全球治理高度提出了改變世界治理體系的新思想。2017年1月18日,習近平主席在聯合國日內瓦總部發表以《共同構建人類命運共同體》為題的重要演講,明確提出“構建人類命運共同體,實現共贏共享”的“中國方案”。構建人類命運共同體的“中國方案”,是“五位一體”的中國生態文明建設戰略。全球氣候問題是一個跨越國界的事關人類命運的大事。習近平主席提出的共同構建人類命運共同體的“中國方案”,也是一種全球大氣治理的新方案。
早在2015年,習近平主席在浙江工作期間就提出了著名的“綠水青山就是金山銀山”的“兩山理論”。十八大之后,從綠色經濟發展思路出發,破解發展與保護的矛盾,是中國方案的另一個重大創新。中國綠色發展創新之路,受到了聯合國環境署的高度認可。2016年5月,聯合國環境規劃署根據習近平主席的“兩山”理論發表了《綠水青山就是金山銀山:中國生態文明戰略與行動》報告,該報告對習近平主席的綠色發展思想和中國的生態文明理念給予了高度評價。從這個意義上講,習近平主席的“兩山”理論不僅為指導中國綠色發展作出了貢獻,也對世界生態文明建設作出了重大貢獻。
總之,基于東方智慧的生態文明建設的“中國方案”,不僅是中國邁向未來的新文明之路指明了方向,同時也為化解世界環境危機提供了創新性示范。
十八大以來,中國不僅向世界推出了世界環境治理的“中國方案”,而且中國在生態文明建設所表現的知行統一的擔當與決心也得到了世界的認可。
2015年12月12日,聯合國氣候變化巴黎大會通過《巴黎協定》,成為全球氣候治理進程中的里程碑。時任聯合國秘書長潘基文高度評價中國作用,認為中國對《巴黎協定》的達成作出了歷史性的突出貢獻。
在推動與踐諾《巴黎協定》上,作為負責任大國,中國是最早通過立法程序認定《巴黎協定》的國家之一,也是最早向聯合國提交應對氣候變化國別方案的國家之一。在《巴黎協定》的框架下,中國還提出了有雄心、有力度的國家自主貢獻的四大目標:一是到2030年,單位GDP二氧化碳排放要比2005年下降60%—65%;二是非化石能源在總能源當中的比例提升到20%左右;三是中國的二氧化碳排放達到峰值,并爭取盡早達到峰值;四是森林蓄積量比2005年增加45億立方米。
在國內環境治理上,也向世界顯示中國自我治理決心。2016年7月11日中央出臺了《生態文明體制改革總體方案》的頂層設計,明確提出了構建由8項制度的生態文明制度體系。從2015年元旦開始實施的新環保法,被譽為“史上最嚴”的法律。2016年12月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《生態文明建設目標評價考核辦法》。1年一評價、5年一考核的黨政同責的考核制度也被認為是最嚴的考核辦法。為了落實十八大提出的一系列環保舉措,啟動最嚴格的中央環保督察行動,對全國所有省(自治區、直轄市)進行徹底的督察。最近第四批中央環保督察進駐結束,涉及8省(區)問責5763人,罰款近4.7億元。為了推進京津冀協同環境治理,從9月15日起,環保部開展了京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季大氣污染治理攻堅行動巡查。京津冀及周邊地區28個城市均派駐巡查工作小組,共102個。
與美國總統特朗普宣布美國將退出《巴黎協定》形成鮮明對比的是,中國的主動擔當行動,無疑給世界解決大氣環境問題帶來新希望。
黨的十八大以來,中國生態文明建設取得了舉世矚目的成就,中國在建設生態文明方面的大膽實踐和嘗試,不僅有利于解決自身資源環境問題,也為世界生態治理提供可資借鑒的示范和經驗。
嚴重的環境污染勢頭正在得到遏制。《BP世界能源統計年鑒》顯示,2016年全球二氧化碳排放同比增長0.1%,而中國碳排放同比下降了0.7%。京津冀、長三角、珠三角等區域細顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右。據國家林業局最新統計,“十二五”期間,全國共完成造林4.5億畝、森林撫育6億畝,分別比“十一五”期間增加18%、29%;森林覆蓋率提高到21.66%,成為全球森林資源增長最多的國家。最近發布的我國第五次荒漠化和沙化土地監測結果顯示,截至2014年,與第四次監測結果(2009年)相比,全國荒漠化土地面積年均減少2424平方公里,沙化土地面積年均減少1980平方公里。荒漠化和沙化土地狀況,呈現整體遏制、持續縮減、功能增強的良好態勢。
大力發展綠色經濟、“互聯網+”共享經濟,為世界經濟復蘇帶來新動力。“十三五”期間,我國在可再生能源領域的新增投資將達到2.5萬億元,比“十二五”期間增長近39%。國內外權威機構發布的數據顯示,中國是全球最大的可再生能源生產和消費國,中國是全球最大的可再生能源投資國,中國水電、風電、太陽能光伏發電裝機規模居世界第一,中國核電在建規模居世界第一,中國是全球最大的新能源汽車生產和消費國。中國作為世界第二大經濟體,中國經濟的穩健增長對世界經濟復蘇尤為重要。中國以綠色發展推動生態文明建設,將會成為拉動世界經濟增長的新動力。 (作者單位:國家行政學院)