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行業新聞
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地方政府要警醒!中央環保督察組嚴批不作為“六大罪狀”
發布者:管理員  發布時間:2017-08-02  瀏覽次數:2539  來源:千篇一綠 作者:姚瓊
截至2017年8月1日,第三批中央環保督察組已公布了對天津市、山西省、遼寧省、安徽省、福建省、湖南省、貴州省全部的反饋意見。

  此次督察組共計交辦31457件環境問題舉報,且已基本辦結,共立案處罰8687家,拘留405人,約談6657人,問責4660人。

  在環保功績之后,每一份督察反饋意見最開篇的批評均是針對地方政府不作為、作風問題的點名、點事批評。

  中央環保督察措辭嚴厲。據不完全統計,此次反饋意見中,對湖南省使用了“只說不干”“弄虛作假”“被動”等詞17次;對天津市使用了“不落實”“敷衍塞責”“編造”等詞14次;對山西省使用了“漠視”“失控局面”“未落實”等詞13次;對安徽省使用了“意識淡薄”“嚴重缺位”“不嚴不實”等詞13次;對貴州省使用了“嚴重沖突”“極為負面”“普遍不到位”等詞12次;對遼寧省使用了“亂作為”“縱容”“不嚴不實”等詞12次;對福建省使用了“不夠”“不實”等詞4次。

  福建、湖南等出臺“土政策”阻礙環境監管執法,天津編造會議紀要和工作臺賬……雖然各地實例不一樣,但其背后的根源都一樣:治污先治人。總結通報批評地方政府的六大“罪狀”,可看出地方政府及其領導干部,離中央要求、群眾期盼的差距。

  一、不作為、工作落實不到位:7省市均有

  在對7省市的通報中,督察組無一例外都提到了政府作為不夠、推進落實不夠的問題。據不完全統計,督察組的全部反饋意見中,共有20處直批地方政府未落實或落實不到位的。其中對天津的通報提到最多,共有6次。

  輕視環保工作,做環保工作一時緊一時松,督察組用密集而嚴厲的批評性用詞表達了中央對此的不容忍——在批評各地方政府的問題時,督察組共4次提到“不作為”, 14次提到“不力”,15次提到“不夠”, 17次提到“滯后”,7次提到“慢”。

  地方政府落實不到位,能拖則拖、干一半留一半,竟出現了不少環保工作怪現狀——福建部分地區由于污水管網建設滯后,導致污水處理廠只能抽取清水來處理,而污水卻直排環境。

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  2016年福建奮安不銹鋼公司廢水直排內河    海峽網 | 圖

  此外,督察組在對遼寧、湖南和貴州的通報中,都使用了“亂作為”一詞。如果不作為是地方政府思想上沒有引起重視,作為不夠是地方政府重視不夠、能力有限,那么亂作為,可以說是地方政府在思想上已經腐化了。

  福建省近年來全省大規模違法圍海、填海,地方政府卻只是一罰了之、以罰代管,而且處罰金額遠遠低于填海所得,實際鼓勵和縱容了違法圍海、填海行為,導致海洋生態破壞問題突出。這背后隱藏的利益鏈條、放水和腐敗問題,性質惡劣。

  二、保護為發展讓路:7省市均有

  督察組在反饋中提到,地方政府重發展、輕保護的情況依然多見。山西、湖南、安徽作為中部大省,產能結構本身就問題較多,然而一些領導干部還只盯著GDP發展,抓環境治理不像抓產業發展和城市建設那樣全力以赴。

  督察組稱,湖南是“有色金屬之鄉”和“魚米之鄉”,但由于開發過度、保護不力,這兩個“鄉”恰恰成為環境問題的重點和難點,成為民心之痛。安徽省的政績導向也存在偏差,2016年省政府對各地市目標管理績效考核中,經濟發展權重上升,生態環境指標權重卻下降。

  更嚴重的是,在貴州,一些地方和部門“把發展與保護割裂甚至對立看待”。貴州威寧縣縣城發展與草海國家級自然保護區保護嚴重沖突,縣城建設用地范圍與自然保護區范圍重疊面積由2009年規劃確定的2217畝擴大到目前的25411畝,“城進湖退”問題突出。

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草海自然保護區地理位置   截圖自百度地圖

  而即使是天津、福建這樣的東部沿海發達城市,也仍在處理發展與保護關系時不夠到位。

  三、虛報和編造:天津、湖南、遼寧、安徽

  督察組直斥天津“敷衍塞責”“做表面文章”“影響十分惡劣”,湖南和遼寧,則被稱為“弄虛作假”。

  天津濱海新區、武清區在環境監測時“走捷徑”,靠在監測站周圍控制交通流量、增加水洗保潔次數等功利性措施,來“制造”監測數據。而靜海區水務局為應付環境保護督察,編造會議紀要和工作臺賬,影響十分惡劣。

  湖南則是為了讓企業通過環保備案,進行文件作假:湘潭及湘鄉兩級政府于2016年12月分別出具備案申報文件,均寫明“通過多年在線監控運行及各級環境保護監測站監督性監測表明,污染物能夠實現達標排放”。

  瞞和騙,也正是前車之鑒“祁連山環境問題”的通報中提到的兩大問題。

  四、降低標準、放松要求:山西、福建

  督察在對山西、福建的通報中,都明確提出了他們在環保工作上“放松要求”的問題。

  2016年以來,隨著經濟形勢有所好轉,山西煤電焦鐵等產能負荷明顯提高,但相應的環境投入和監管沒有同步推進,甚至放松治污要求,導致污染排放量增加,全省多數地區大氣環境質量出現惡化。

  根據《水污染防治行動計劃》,福建省近岸海域匯水區域應包括福州、廈門、漳州、泉州、莆田、寧德、平潭等6市1區,并實施一級A排放標準,但省環保廳、住建廳降低標準、放松要求,僅對廈門、平潭和晉江、石獅、東山等1市1區3縣作為近岸海域匯水區,提出一級A排放標準要求。

  五、“強調客觀因素多、主動作為少”:山西、遼寧、天津、福建、湖南

  督察組發現,天津市有些領導同志談到水污染就強調來水少、來水臟,談到大氣污染就強調氣候因素。并且,這種推給他人、推給客觀因素的現象,居然還是常態。

  遼寧省在談及2014年、2015年連續兩年空氣質量不降反升時,就強調是2013年基數存在問題;福建省一些領導則把環境基礎設施問題歸于歷史欠賬,把長期存在的突出環境問題歸于客觀原因。

地方政府要警醒!中央環保督察組嚴批不作為“六大罪狀”

時間:2017-08-02 09:15

來源:千篇一綠

作者:姚瓊

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網絡資料 | 圖

  推卸責任之心一起,又怎能切實采取行動推進環保工作呢?所以督察組形容這樣的福建地方政府是“既沒有從主觀上找原因、找差距,也沒有積極采取措施去研究、去解決”;這樣的湖南地方政府是“既未形成自覺行動,也缺乏統籌謀劃”。

  六、漠視群眾環境訴求:湖南、天津、山西、福建、遼寧、安徽

  不重視群眾投訴意見,是政府領導干部輕視環保工作的一個體現。此次督察反饋針對各省市的這一問題也都提出了具體、實例的批評。

  企業掙錢,卻要周圍居民買單,而政府不管不問,其背后往往是嚴重的思想問題和腐敗問題。湖南衡陽市金龍礦業環境污染問題被群眾舉報長達17年,督察進駐期間收到相關舉報10余次,但有關地方督察整改仍然避重就輕,沒有解決群眾反映強烈的尾礦庫滲漏污染問題。反饋中斥其“壓制群眾意見”“小問題變成大問題”。

  在對天津、山西和福建等的反饋意見中,都提到了媒體、督察對環保工作的倒逼。天津北辰區劉家碼頭村集聚近千家廢品回收小作坊,積存20余萬立方米垃圾渣土和9萬噸污水,長期解決不力,直至2017年4月環保部督察并經媒體曝光后才得以整治。

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博發藥業廢活性炭非正規貯存點   資料圖

  督察、曝光后才整治,甚至是曝光之后迅速整治好了,說明這些問題不是做不了,而是政府不愿做、不想做。在調查中,督察組顯然也意識到這一點,并且不打算讓地方政府蒙混過關,直指根本原因,戳中各省痛點——山西省“漠視群眾環境訴求”,遼寧省“一些長期投訴的環境問題遲遲得不到解決”,福建省“對群眾反映的突出環境問題重視不夠”。

 

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