2018年7月以來，水利部部署開展全國河湖“清四亂”專項行動，各地高度重視、全力推進，目前已基本完成調(diào)查摸底工作，全面進入集中整治階段。近日，為指導(dǎo)各地切實做好清理整治工作，水利部研究制定了“清四亂”專項行動問題認定及清理整治標(biāo)準(zhǔn)，公開明確了“亂占”、“亂采”、“亂堆”、“亂建”等問題的認定以及相應(yīng)的清理整治標(biāo)準(zhǔn)。

水利部明確，“亂占”問題包括：圍墾湖泊;未依法經(jīng)省級以上人民政府批準(zhǔn)圍墾河道;非法侵占水域、灘地;種植阻礙行洪的林木及高稈作物。“亂采”問題包括：未經(jīng)許可在河道管理范圍內(nèi)采砂，不按許可要求采砂，在禁采區(qū)、禁采期采砂;未經(jīng)批準(zhǔn)在河道管理范圍內(nèi)取土。“亂堆”問題包括：河湖管理范圍內(nèi)亂扔亂堆垃圾;傾倒、填埋、貯存、堆放固體廢物;棄置、堆放阻礙行洪的物體。“亂建”問題包括：水域岸線長期占而不用、多占少用、濫占濫用;未經(jīng)許可和不按許可要求建設(shè)涉河項目;河道管理范圍內(nèi)修建阻礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物。

水利部此次也公開明確了相應(yīng)的清理整治標(biāo)準(zhǔn)。在清理整治“亂占”方面，要求對于圍湖造地、圍湖造田，按照國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)有計劃地退地還湖、退田還湖，將違法建設(shè)的土堤、矮圍等清除至原狀高程，拆除地面建筑物、構(gòu)筑物，取締相關(guān)非法經(jīng)濟活動。對于非法圍墾河道，要限期拆除違法占用河道及其灘地建設(shè)的圍堤、護岸、阻水道路、攔河壩等，鏟平抬高的灘地，恢復(fù)河道原狀。對于河湖管理范圍內(nèi)違法挖筑的魚塘、設(shè)置的攔河漁具、種植的礙洪林木及高稈作物，應(yīng)及時清除，恢復(fù)河道行洪能力。對于河道管理范圍內(nèi)束窄河道、影響行洪安全和水生態(tài)、水環(huán)境的各類經(jīng)濟活動，應(yīng)清理整治并恢復(fù)河道原狀。

在清理整治“亂采”方面，水利部要求始終保持對非法采砂的高壓嚴打，加強日常監(jiān)管巡查，采砂秩序總體可控，大型采砂船大規(guī)模偷采絕跡，小型船只零星偷采露頭就打。要嚴格落實采砂管理責(zé)任制，逐河段落實政府責(zé)任人、主管部門責(zé)任人和管理單位責(zé)任人。要按照《水法》要求，劃定禁采區(qū)、規(guī)定禁采期，并向社會公告，許可采區(qū)實行旁站式監(jiān)理，嚴禁超范圍、超采量、超功率、超時間開采砂石。要盯緊管好采砂業(yè)主、采砂船只和堆砂場，對非法采砂業(yè)主，依法依規(guī)處罰到位，情節(jié)嚴重、觸犯刑律的，堅決移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任;對非法采砂船只，落實屬地管理措施;對非法堆砂場，按照岸線保護要求進行清理整治。

在清理整治“亂堆”方面，水利部要求建立垃圾和固體廢物堆放、貯存、傾倒、填埋點位清單。對照點位清單，逐個落實責(zé)任，限期完成清理，恢復(fù)河湖自然狀態(tài)。對于涉及危險、有害廢物需要鑒別的，主動向地方人民政府、有關(guān)河長匯報，主動協(xié)調(diào)、及時提交相關(guān)部門鑒別分類。

在清理整治“亂建”方面，水利部要求，位于自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)建設(shè)項目，要嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)要求進行清理整治。未經(jīng)審批和批建不符的違法違規(guī)建設(shè)項目，對于其中符合岸線管控要求且不存在重大防洪影響的項目，由各地提出清理整治要求;其它項目由地方水行政主管部門督促項目業(yè)主組織提出論證報告，按涉河建設(shè)項目審批權(quán)限由有關(guān)水行政主管部門予以審查，評判是否影響防洪、是否符合岸線管控要求，明確是否拆除取締或整改規(guī)范、是否需采取補救措施消除不利影響等。能立即整改的堅決整改到位，難以立即整改的需提出整改方案，明確責(zé)任人和整改時間，限期整改到位。

水利部強調(diào)，河湖“清四亂”專項行動是推動河長制從“有名”向“有實”轉(zhuǎn)變的第一抓手，是水利行業(yè)強監(jiān)管的重要內(nèi)容，是對各級河長湖長和水行政主管部門履職盡責(zé)的底線要求，各地要進一步提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任分工，務(wù)必務(wù)實推進，確保專項行動取得實效。各省級水行政主管部門要依據(jù)《水法》《防洪法》《河道管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)要求，結(jié)合本地實際，抓緊制定出臺本地區(qū)“清四亂”專項行動問題認定及清理整治具體標(biāo)準(zhǔn)，并于2018年11月30日前抄報水利部。