今日，生態(tài)環(huán)境部5月份生態(tài)環(huán)境部例行新聞發(fā)布會。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境監(jiān)測司劉志全司長、中國環(huán)境監(jiān)測總站王業(yè)耀副站長出席發(fā)布會，新聞發(fā)布會由劉友賓主持。發(fā)布會發(fā)布2017年中國生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)。

新聞發(fā)布會現(xiàn)場

劉友賓：新聞界的朋友們，上午好!歡迎大家參加5月份生態(tài)環(huán)境部例行新聞發(fā)布會。

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門統(tǒng)一發(fā)布國家環(huán)境質(zhì)量信息。今天的新聞發(fā)布會，我們邀請到生態(tài)環(huán)境部環(huán)境監(jiān)測司劉志全司長、中國環(huán)境監(jiān)測總站王業(yè)耀副站長，發(fā)布2017年中國生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)，并回答大家關(guān)心的問題。

下面，我先通報(bào)近期生態(tài)環(huán)境部重點(diǎn)工作情況。

一、生態(tài)環(huán)境部認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神

5月18至19日，全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會召開，習(xí)近平總書記出席大會并作重要講話，李克強(qiáng)總理在會上講話，韓正副總理作總結(jié)講話。會議對全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，作出了系統(tǒng)部署和安排。

會議結(jié)束后，生態(tài)環(huán)境部第一時(shí)間召開部黨組(擴(kuò)大)會和干部職工大會。傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神，并對下一步貫徹落實(shí)工作進(jìn)行系統(tǒng)動員部署。李干杰部長指出，全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會是生態(tài)環(huán)境保護(hù)歷史上規(guī)格最高、規(guī)模最大、影響最廣、意義最深的歷史性盛會。大會最大的亮點(diǎn)就是正式確立習(xí)近平生態(tài)文明思想，這是標(biāo)志性、創(chuàng)新性、戰(zhàn)略性的重大理論成果，是新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的根本遵循與最高準(zhǔn)則，為推動生態(tài)文明建設(shè)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了堅(jiān)實(shí)思想理論基礎(chǔ)和具體實(shí)踐動力。李干杰部長強(qiáng)調(diào)，要把學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，確保大會精神在生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)落地生根、開花結(jié)果。

二是迅速召開全國生態(tài)環(huán)境宣傳工作會議。前天和昨天，我們用了一天半時(shí)間，舉行了2018年全國生態(tài)環(huán)境宣傳工作會議，會議強(qiáng)調(diào)，生態(tài)環(huán)境宣傳工作的核心任務(wù)，是廣泛深入宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神。李干杰部長特別指出，既要正面宣傳報(bào)道黨和國家保護(hù)生態(tài)環(huán)境的堅(jiān)定決心和工作成效，也要主動曝光突出生態(tài)環(huán)境問題，以及一些地區(qū)和部門黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不作為、慢作為、亂作為的問題。進(jìn)一步推動社會公眾廣泛參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，壯大生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)統(tǒng)一戰(zhàn)線，為堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)營造良好輿論氛圍。

三是做好頂層設(shè)計(jì)，謀劃七大戰(zhàn)役。我部按照黨中央、國務(wù)院的部署和要求，進(jìn)一步明確攻堅(jiān)戰(zhàn)的重點(diǎn)任務(wù)，把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，打好柴油貨車污染治理、城市黑臭水體治理、渤海綜合治理、長江保護(hù)修復(fù)、水源地保護(hù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。

四是開展中央環(huán)保督察“回頭看”。近日，第一批中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”全面啟動。根據(jù)安排，5月30日中央環(huán)保督察組已進(jìn)駐黑龍江，今天中央環(huán)保督察組進(jìn)駐河北，剩下的幾個(gè)督察組也將于近日陸續(xù)實(shí)施督察進(jìn)駐。

五是深入推進(jìn)環(huán)保督查專項(xiàng)行動。面向打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的主戰(zhàn)場和重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工作，啟動并深入開展清廢行動2018(打擊固體廢物環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動)、水源地專項(xiàng)督查(全國集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)第一輪督查)、2018年城市黑臭水體整治等環(huán)保督查專項(xiàng)行動，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題。

六是打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍。我部堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記要求，全力做好生態(tài)環(huán)保機(jī)構(gòu)改革，努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的生態(tài)環(huán)保鐵軍。5月22日，我部召開了全國環(huán)境執(zhí)法工作暨環(huán)境執(zhí)法大練兵總結(jié)部署會議，部署執(zhí)法工作，總結(jié)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，鍛煉執(zhí)法隊(duì)伍。

下一步，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，把習(xí)近平生態(tài)文明思想深刻融入生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作各方面和全過程，抓緊出臺打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)相關(guān)作戰(zhàn)計(jì)劃和方案，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，著力解決突出生態(tài)環(huán)境問題，切實(shí)肩負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

10城市第一季度水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)滯后

二、10城市第一季度水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)滯后

2018年第一季度，全國有73個(gè)地級城市地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)滯后。其中，達(dá)標(biāo)滯后情況最為突出的10個(gè)城市為：鐵嶺市、延安市、吉林市、四平市、哈爾濱市、昆明市、信陽市、延邊朝鮮族自治州、鞍山市、合肥市。2018年第一季度水環(huán)境形勢分析表明，全國部分地區(qū)水環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)反彈，達(dá)標(biāo)工作滯后，水污染防治工作短板突出。

為推動相關(guān)地區(qū)加快落實(shí)《水污染防治行動計(jì)劃》確定的目標(biāo)任務(wù)，5月15日，生態(tài)環(huán)境部召開水環(huán)境達(dá)標(biāo)工作調(diào)度會，全國73個(gè)水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)滯后地區(qū)政府負(fù)責(zé)同志參加會議，10個(gè)達(dá)標(biāo)滯后情況最為突出的地方政府負(fù)責(zé)同志作了表態(tài)發(fā)言。

下一步，生態(tài)環(huán)境部將形成滾動調(diào)度管理的工作機(jī)制，上半年每季度、下半年每月召開水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)滯后地區(qū)調(diào)度會，并向社會公開發(fā)布有關(guān)情況。

三、長江經(jīng)濟(jì)帶12省(市)全面推進(jìn)“三線一單”編制工作

為進(jìn)一步規(guī)范“三線一單”編制工作有關(guān)技術(shù)要求，生態(tài)環(huán)境部組織起草印發(fā)了《“三線一單”編制技術(shù)要求(試行)》《“三線一單”數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)建設(shè)工作方案》《“三線一單”成果數(shù)據(jù)規(guī)范(試行)》等3份文件，進(jìn)一步細(xì)化了《“三線一單”編制技術(shù)指南(試行)》的技術(shù)要求，目前正在根據(jù)地方反饋意見進(jìn)行修改完善，即將印發(fā)各地實(shí)施。

生態(tài)環(huán)境部依托長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略環(huán)評工作，以長江經(jīng)濟(jì)帶及上游12省(市)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)“三線一單”編制工作，目前12省(市)均成立了由副省長掛帥的協(xié)調(diào)小組，組建了技術(shù)團(tuán)隊(duì)，制定了工作方案和技術(shù)方案，相關(guān)工作已全面推進(jìn)，“三線一單”工作開局良好。

下一步，生態(tài)環(huán)境部將進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)場指導(dǎo)與示范帶動，強(qiáng)化協(xié)調(diào)調(diào)度，力爭在2018年年底前基本完成長江經(jīng)濟(jì)帶及上游12省(市)“三線一單”編制工作，初步搭建信息應(yīng)用管理系統(tǒng)。

四、“清廢行動2018”取得階段性進(jìn)展

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在深入推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會上重要講話精神，5月7日-15日，我部從各地抽調(diào)人員組成150個(gè)督查組，開展“清廢行動2018”對相關(guān)的78個(gè)地級市開展全面排查。

各督查組共摸排2796個(gè)固體廢物堆存點(diǎn)，其中清單內(nèi)點(diǎn)位1410個(gè)，主動查找的點(diǎn)位1248個(gè)，“12369”舉報(bào)點(diǎn)位138個(gè)。經(jīng)過現(xiàn)場核實(shí)，發(fā)現(xiàn)存在問題的有1308個(gè)。

我部對發(fā)現(xiàn)的各類問題進(jìn)行分類處理：

一是我部直接掛牌督辦。對問題嚴(yán)重的111個(gè)案件由我部直接掛牌督辦。

二是省級環(huán)保部門掛牌督辦。對于一般性的1197個(gè)問題，由我部登記后轉(zhuǎn)地方，由省級環(huán)保部門掛牌督辦。

三是向全社會公開全部問題。通過我部網(wǎng)站、官方微博微信、中國環(huán)境報(bào)，將全部1308個(gè)問題向社會公開，接受公眾監(jiān)督。

下一步，我部將督促各地按照督辦要求，對堆存的固體廢物，抓緊組織清理處置，防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。及時(shí)研判固體廢物屬性，盡快查明傾倒廢物來源。對企業(yè)環(huán)境違法行為依法查處，并追究主管人員和直接責(zé)任人的責(zé)任。對監(jiān)管失職瀆職人員，依法依規(guī)問責(zé)追究。同時(shí)，督促長江經(jīng)濟(jì)帶11省(市)舉一反三，開展為期1個(gè)月的全面排查固體廢物非法傾倒和堆存的行動。

我部將適時(shí)組織對掛牌督辦問題整改情況巡查回頭看，對整改不力的和巡查中新發(fā)現(xiàn)問題比較突出的，列入中央環(huán)保專項(xiàng)督察。

下面，請劉志全司長介紹情況。

劉志全司長

生態(tài)環(huán)境部今日向社會發(fā)布2017年全國生態(tài)環(huán)境狀況

劉志全：新聞界的朋友，大家上午好!歡迎大家參加新聞發(fā)布會，首先我謹(jǐn)代表生態(tài)環(huán)境部環(huán)境監(jiān)測司，對大家長期以來對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的關(guān)心和支持表示衷心的感謝!按照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定，生態(tài)環(huán)境部會同國家發(fā)展和改革委員會、自然資源部等11個(gè)部門共同編制完成了《2017中國生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》，今天正式向社會公開發(fā)布，這是反映我國生態(tài)環(huán)境狀況的公開年度報(bào)告。借此機(jī)會，我就2017年全國生態(tài)環(huán)境狀況做簡要介紹。

2017年在大氣環(huán)境質(zhì)量方面，全國338個(gè)地級及以上城市中，有99個(gè)城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)，占全部城市數(shù)的29.3%。338個(gè)地級及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為78.0%，細(xì)顆粒物(PM2.5)年平均濃度為43微克每立方米，同比下降6.5%;可吸入顆粒物(PM10)平均濃度為75微克每立方米，同比下降5.1%，與2013年相比下降22.7%。京津冀、長三角、珠三角區(qū)域細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度分別為64微克每立方米、44微克每立方米、34微克每立方米，與2013年相比分別下降39.6%、34.3%、27.7%。北京市PM2.5平均濃度為58微克每立方米，同比下降20.5%，與2013年相比下降35.2%。463個(gè)城市(區(qū)、縣)開展了降水監(jiān)測，酸雨城市比例18.8%，酸雨頻率平均為10.8%。

在水環(huán)境質(zhì)量方面，全國地表水1940個(gè)國控水質(zhì)斷面中，優(yōu)良水質(zhì)斷面比例為67.9%，同比增加0.1%;劣V類斷面比例為8.3%，同比下降0.3%，大江大河干流水質(zhì)穩(wěn)步改善。地下水5100個(gè)水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)位中，優(yōu)良級、良好級、較好級、較差級和極差級點(diǎn)位分別占8.8%、23.1%、1.5%、51.8%和14.8%。地級及以上城市898個(gè)在用集中式生活飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測斷面(點(diǎn)位)中，有813個(gè)全年水質(zhì)均達(dá)標(biāo)，占90.5%。全海域海水符合第一類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的海域面積占中國管轄海域面積的96%。近岸海域水質(zhì)基本保持穩(wěn)定，水質(zhì)級別為一般，417個(gè)水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)位中，一類、二類、三類、四類和劣四類點(diǎn)位分別占34.5%、33.3%、10.1%、6.5%和15.6%。

在自然生態(tài)方面，2591個(gè)開展監(jiān)測的縣域中，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為“優(yōu)”“良”“一般”“較差”和“差”的縣域分別有534個(gè)、924個(gè)、766個(gè)、341個(gè)和26，“優(yōu)”和“良”的縣域面積占國土面積的42.0%。全國現(xiàn)有森林面積2.08億公頃，森林覆蓋率21.63%;草原面積近4億公頃，約占國土面積的41.7%。全國草原綜合植被蓋度55.3%。

在聲環(huán)境質(zhì)量方面，開展監(jiān)測的地級及以上城市區(qū)域聲環(huán)境等效聲級平均值為53.9分貝;道路交通等效聲級平均值為67.1分貝;功能區(qū)聲環(huán)境晝間監(jiān)測點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率為92.0%，夜間監(jiān)測點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率為74.0%。

在輻射環(huán)境方面，全國環(huán)境電離輻射水平處于本底漲落范圍內(nèi)，環(huán)境電磁輻射水平低于國家規(guī)定的相應(yīng)限值。

在氣侯變化方面，全國二氧化碳、甲烷和氧化亞氮平均濃度分別為404.4ppm、1907ppb和329.7ppb;中國沿海海平面較常年(1993-2011年)高58mm。

總體來看，2017年全國大氣和水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有所遏制，生態(tài)系統(tǒng)格局總體穩(wěn)定，核與輻射安全得到有效保障，人民群眾切實(shí)感受到生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的積極變化。

以上是有關(guān)情況的介紹，下面我愿意接受大家的提問。

2017年生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)增加氣候變化、農(nóng)村面源污染等內(nèi)容

中央廣播電視總臺中央電視臺：在機(jī)構(gòu)改革的大背景下，今年的生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)與之前相比有何不同?是否有新增加的數(shù)據(jù)和內(nèi)容?

劉志全：謝謝你的提問。大家都知道今年中央機(jī)構(gòu)改革應(yīng)該對生態(tài)環(huán)境部在職能、職責(zé)范圍得到進(jìn)一步的加強(qiáng)，由環(huán)境保護(hù)部變成了生態(tài)環(huán)境部，在職能上重點(diǎn)加強(qiáng)了政策、制度的制定、監(jiān)測、評估，以及監(jiān)管執(zhí)法和督察問責(zé)方面的職能。

剛才記者同志提到了五個(gè)打通，地表水與地下水打通，岸上和水里打通，城市和農(nóng)村打通，陸地和海洋打通，一氧化碳和二氧化碳打通，這五個(gè)打通就體現(xiàn)了進(jìn)一步整合職能，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的監(jiān)管工作。現(xiàn)在這項(xiàng)工作可以告訴大家正在按照中央的有關(guān)部署和安排有條不紊地推進(jìn)。

目前我們已經(jīng)有相關(guān)部委的司局轉(zhuǎn)到了生態(tài)環(huán)境保護(hù)部，比如說國家發(fā)改委的氣候變化司已經(jīng)到這個(gè)樓辦公了，比如說國家海洋局的海洋環(huán)境保護(hù)司也已經(jīng)全體到我們這個(gè)樓辦公了。南水北調(diào)水保司也到這邊辦公了，下一步具體的正在等中央關(guān)于部門機(jī)構(gòu)改革三定職責(zé)進(jìn)一步開展相關(guān)工作，我在這兒只能告訴大家有關(guān)的內(nèi)容。

我想說關(guān)于這次中央機(jī)構(gòu)改革特別提出了加強(qiáng)統(tǒng)一監(jiān)測、評估，這是第一次提出來由生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一負(fù)責(zé)，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與評估工作，我的理解統(tǒng)一，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測上實(shí)現(xiàn)三個(gè)統(tǒng)一、一個(gè)加強(qiáng)。一個(gè)是統(tǒng)一生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的規(guī)劃布局和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建成一張互聯(lián)互通的網(wǎng)。二是統(tǒng)一生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范形成一套標(biāo)準(zhǔn)體系。三是統(tǒng)一生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的共享和信息發(fā)布，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布一個(gè)聲音。一個(gè)加強(qiáng)就是加強(qiáng)監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)督管理，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。

今天我們這個(gè)發(fā)布也是體現(xiàn)了我們貫徹中央機(jī)構(gòu)改革精神，統(tǒng)一發(fā)布生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的信息，今天我們向大家發(fā)布了2017年生態(tài)環(huán)境的狀況公報(bào)，這是第一個(gè)方面。

第二個(gè)方面關(guān)于今年生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)發(fā)布，和往年比有何不同，今年很好的貫徹了中央機(jī)構(gòu)改革精神，增加了編制部門，擴(kuò)大了數(shù)據(jù)的來源，詳實(shí)的反映了2017年生態(tài)環(huán)境狀況，與往年比今年公報(bào)主要有這么幾個(gè)方面的不同：

一是公報(bào)的名稱發(fā)生了變化，由環(huán)境狀況公報(bào)更名為生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)。不僅反映環(huán)境質(zhì)量狀況，同時(shí)更加突出了生態(tài)的狀況，增加了生態(tài)方面的數(shù)據(jù)。

二是公報(bào)增加了氣候變化的內(nèi)容，公報(bào)中首次提出了溫室氣體和海平面的問題，特別是公布了全國二氧化碳的平均濃度，404.4PPM，在公報(bào)里面全有，甲烷的濃度1907ppb氧化亞氮329.7ppb，和全球的水平做了一個(gè)比較，同時(shí)公布了我國海域總體海平面變化水平，剛才我已經(jīng)在介紹時(shí)候提到了，中國沿海海平面較常年1993-2011比這期間高了58毫米，并且公布了渤海、黃海、東海、南海的具體變化。

三是增加了農(nóng)業(yè)面源的內(nèi)容，將糧食作物化肥利用率、農(nóng)藥利用率、秸稈綜合利用率納入了公報(bào)內(nèi)容，比如說話我們化肥的利用率是37.8%，我們農(nóng)藥的利用率38.8%，秸稈綜合利用率82%左右，這是第三個(gè)不一樣。

四是增加了國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的內(nèi)容，對818個(gè)縣域的生態(tài)環(huán)境變化進(jìn)行了評估，在公報(bào)里面都有相關(guān)的內(nèi)容，我這兒就不贅述了。

公報(bào)重點(diǎn)和往年不一樣體現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境實(shí)際狀況發(fā)生了變化，和往年在數(shù)值上不一樣。總的看來就是剛才講過了，全國大氣和水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)遏制，生態(tài)環(huán)境格局總體穩(wěn)定，讓人民群眾切實(shí)感受到生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的積極變化，謝謝。

將制定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例強(qiáng)化對環(huán)境監(jiān)測違法行為的處罰

劉友賓：下一個(gè)問題。

中國青年報(bào)：在打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)過程中如何確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確?近日，我國成功發(fā)射了“高分五號衛(wèi)星”，這個(gè)衛(wèi)星將來在數(shù)據(jù)的真實(shí)性方面發(fā)揮什么作用，和現(xiàn)有的監(jiān)測手段如何進(jìn)行相互補(bǔ)充?

5月9日，我國成功發(fā)射了“高分五號衛(wèi)星”，請問衛(wèi)星將在環(huán)境數(shù)據(jù)監(jiān)測上發(fā)揮什么樣的作用?如何與現(xiàn)有的監(jiān)測手段有效銜接、配合?

劉志全：你提了兩個(gè)問題。第一個(gè)是如何保證數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

數(shù)據(jù)質(zhì)量是環(huán)境監(jiān)測生命線，客觀準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)是科學(xué)環(huán)境管理決策，評價(jià)污染治理成效的重要依據(jù)，所以數(shù)據(jù)質(zhì)量至關(guān)重要。因此，黨中央、國務(wù)院高度重視，2017年中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組專題審議通過《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》，并由中辦、國辦正式印發(fā)。目的就是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)確保，確保環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)和人員獨(dú)立公正開展工作，確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的全面、準(zhǔn)確、客觀、真實(shí)。

為貫徹落實(shí)兩辦意見，以及全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會中關(guān)于確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量有關(guān)要求，我們重點(diǎn)將從以下幾個(gè)方面開展工作：

一、從法規(guī)上，加快生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例的制定，從立法層面強(qiáng)化法規(guī)建設(shè)，構(gòu)建各類各級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員的責(zé)任體系，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測違法行為的處罰，這項(xiàng)工作我們正在加緊編制，爭取能夠以國務(wù)院條例的形式盡快發(fā)布。

二、從政策上，我們認(rèn)真貫徹兩辦意見，正在組織、會同有關(guān)部門，制定關(guān)于防范和懲治領(lǐng)導(dǎo)干部不當(dāng)干預(yù)環(huán)境監(jiān)測活動有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化地方黨委和政府的責(zé)任。各省級人民政府正在研究編制、已經(jīng)或陸續(xù)發(fā)布關(guān)于落實(shí)兩辦《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》的實(shí)施方案，據(jù)了解，已經(jīng)有近一半省份發(fā)布或即將發(fā)布實(shí)施方案。

三、從體系上，加強(qiáng)質(zhì)量控制和質(zhì)量管理體系建設(shè)。制定并發(fā)布環(huán)境監(jiān)測類方法標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一監(jiān)測規(guī)范，保障監(jiān)測數(shù)據(jù)的科學(xué)性和可比性。建立定期日常檢查(就是例行檢查)、飛行檢查(就是不打招呼直接去現(xiàn)場檢查)，以及專項(xiàng)檢查的制度。組織實(shí)施《“十三五”環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作方案》，依托省級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)承擔(dān)6大區(qū)域質(zhì)控任務(wù)，構(gòu)建國家、區(qū)域、監(jiān)測機(jī)構(gòu)三級質(zhì)控體系。

四、從行動上，每年我們都開展監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查工作。為了落實(shí)兩辦意見，2018年我們專門制定了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查三年行動計(jì)劃，今年就啟動，重點(diǎn)針對環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)、排污單位自行監(jiān)測與在線自動監(jiān)控等的監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量。其中，為了加強(qiáng)對環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，我部將會同市場監(jiān)管等有關(guān)部門，出臺關(guān)于環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審的補(bǔ)充要求，進(jìn)一步規(guī)范準(zhǔn)入門檻;聯(lián)合開展“雙隨機(jī)”檢查，進(jìn)一步規(guī)范各類各級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)測行為。

最后是對于環(huán)境監(jiān)測弄虛作假和人為干擾行為，生態(tài)環(huán)境部絕不姑息，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起，嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)肅懲處這個(gè)態(tài)度是非常堅(jiān)決的。大家也看到了，我們今年就通報(bào)了9個(gè)案例，去年年底12月份通報(bào)了兩起，都是噴淋干擾國控環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)的人為干擾案例，發(fā)現(xiàn)這些問題我部均責(zé)成地方嚴(yán)肅處理并向社會通報(bào)，這個(gè)態(tài)度是堅(jiān)定不移的，謝謝大家。

還有遙感那個(gè)，我簡單說一下，高分五號衛(wèi)星生態(tài)環(huán)境部是牽頭用戶，5月9號成功發(fā)射，這顆衛(wèi)星是高光譜分辨率的對地觀測衛(wèi)星，主要搭載六個(gè)載荷：可見短波紅外高光譜相機(jī)、全譜段光譜成像探測儀、痕量氣體差分吸收光譜儀、大氣主要溫室氣體探測儀、大氣氣溶膠多角度偏振探測儀、大氣環(huán)境紅外甚高分辨率探測儀。這些載荷干什么呢?在環(huán)保監(jiān)測領(lǐng)域可用于監(jiān)測氣溶膠、二氧化硫、二氧化氮、二氧化碳、甲烷、水華、水質(zhì)、核電廠溫排水、陸地植被、秸稈焚燒、城市熱島等環(huán)境要素。這些載荷都是非常先進(jìn)的，在國際上也是處于領(lǐng)先的，這顆衛(wèi)星技術(shù)含量非常高。

衛(wèi)星發(fā)射以后，將與現(xiàn)有的監(jiān)測手段相結(jié)合，對于動態(tài)監(jiān)測我國大氣污染狀況、水污染防治、生態(tài)監(jiān)管等方面將發(fā)揮重要作用。實(shí)現(xiàn)三個(gè)結(jié)合，一是與現(xiàn)有在軌運(yùn)行的環(huán)境一號A、B衛(wèi)星以及后續(xù)將發(fā)射的高光譜觀測衛(wèi)星、高精度溫室氣體綜合探測衛(wèi)星等進(jìn)行協(xié)同觀測，進(jìn)一步提高衛(wèi)星覆蓋能力和定量化遙感監(jiān)測水平。二是與航空遙感監(jiān)測結(jié)合，即航空遙感無人機(jī)等得的結(jié)合。強(qiáng)化對突發(fā)環(huán)境事件和重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測能力。三是結(jié)合地面環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)臺站數(shù)據(jù)，對大氣、水、土壤及生態(tài)等要素，開展衛(wèi)星遙感與地面協(xié)同監(jiān)測，加快推動我國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測由點(diǎn)向面發(fā)展、由靜態(tài)向動態(tài)發(fā)展、由平面向立體發(fā)展。

衛(wèi)星發(fā)射上去了，下一步我們要進(jìn)行在軌測試，完成在軌測試總結(jié)報(bào)告編寫和評審。衛(wèi)星交付使用后，舉辦高分五號衛(wèi)星應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)班，擴(kuò)大高分五號衛(wèi)星的應(yīng)用效果，我們已經(jīng)做好相關(guān)準(zhǔn)備，謝謝。

長江經(jīng)濟(jì)帶943個(gè)國家考核斷面水質(zhì)自動站7月底前建設(shè)完成

劉友賓：下一個(gè)問題。

每日經(jīng)濟(jì)新聞：長江經(jīng)濟(jì)帶水質(zhì)狀況怎么樣?下一步針對長江經(jīng)濟(jì)帶水質(zhì)監(jiān)測有沒有新的打算。

劉志全：謝謝你的提問。長江經(jīng)濟(jì)帶作為國家戰(zhàn)略，其水環(huán)境質(zhì)量是長江經(jīng)濟(jì)帶大保護(hù)的重中之重。根據(jù)最新監(jiān)測結(jié)果：2018年1-4月，長江經(jīng)濟(jì)帶總體水質(zhì)良好，11個(gè)省943個(gè)考核斷面中，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)類別比例為72.4%，Ⅳ~Ⅴ類比例為24.1%，劣Ⅴ類比例為3.5%。應(yīng)該說長江經(jīng)濟(jì)帶總體水質(zhì)好于全國平均水質(zhì)。

生態(tài)環(huán)境部認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)的戰(zhàn)略思想，將長江保護(hù)與修復(fù)作為七個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役之一，堅(jiān)決打好長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。目前環(huán)境部正在抓緊編制長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)方案，將通過狠抓污染治理，實(shí)施嚴(yán)格的流域空間管控，強(qiáng)化飲用水保護(hù)，深化污染減排，嚴(yán)厲打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒，加大水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理力度，嚴(yán)格執(zhí)行船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)等措施推動長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。

下一步針對長江經(jīng)濟(jì)帶水質(zhì)監(jiān)測工作，重點(diǎn)需要開展以下幾個(gè)方面的工作：

一是加強(qiáng)考核斷面水質(zhì)建設(shè)。2018年7月底前我部將完成長江經(jīng)濟(jì)帶943個(gè)國家考核斷面水質(zhì)自動站建設(shè)工作，自動監(jiān)測的指標(biāo)包括9個(gè)指標(biāo)，再加一些特征性指標(biāo)。自動監(jiān)測的頻次是每4小時(shí)一次，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)發(fā)布。同時(shí)積極推進(jìn)與長江經(jīng)濟(jì)帶各省控、市控地表水水質(zhì)自動站實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，共享監(jiān)測數(shù)據(jù)，為及時(shí)把握長江經(jīng)濟(jì)帶水質(zhì)狀況，預(yù)警潛在的水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

二是研究制定并出臺長江經(jīng)濟(jì)帶水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警辦法。定期開展長江經(jīng)濟(jì)帶水質(zhì)狀況的評估，全面客觀反映水質(zhì)變化情況，定期發(fā)布并公開水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警信息。及時(shí)通報(bào)省市人民政府，督促改善水質(zhì)狀況，推動地方政府切實(shí)采取措施，改善水環(huán)境質(zhì)量，從而推動長江經(jīng)濟(jì)帶水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定改善。

三是扎實(shí)做好長江經(jīng)濟(jì)帶排污口和污染源監(jiān)督監(jiān)測。按照排查、整治、監(jiān)測同步推進(jìn)分階段實(shí)施的原則。先期在8051個(gè)規(guī)模以上入河排污口開展監(jiān)測，逐步建立覆蓋長江經(jīng)濟(jì)帶所有入河排污口的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)加強(qiáng)污染源監(jiān)督性監(jiān)測，強(qiáng)化排污口的自動監(jiān)測能力建設(shè)，建立和完善入河排污口和污染源監(jiān)測的信息公開制度。

四、加強(qiáng)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與評估，充分發(fā)揮天空地一體化的監(jiān)測作用，積極開展長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)監(jiān)測和評估。

五、強(qiáng)化信息公開和社會監(jiān)督，及時(shí)發(fā)布信息，公開通報(bào)和信息公開制度建立，鼓勵(lì)公眾、社會和媒體的參與和監(jiān)督，謝謝。

全國地表水總磷濃度同比下降11.5%重點(diǎn)湖庫總氮同比上升4%

南方都市報(bào)：我們注意到，部分地區(qū)氮磷污染已經(jīng)上升為導(dǎo)致水污染的重要原因。在今年的環(huán)境狀況公報(bào)中有沒有總磷、總氮的指標(biāo)?下一步如何解決氮磷污染問題?還有一個(gè)關(guān)于水質(zhì)監(jiān)測的，我們關(guān)注到在公報(bào)當(dāng)中，地下水評價(jià)結(jié)果水質(zhì)的較差級和極差級超過6成，比2016年數(shù)字有所增長，想請問一下原因是什么?能否就這個(gè)指標(biāo)做一些分析?

劉志全：謝謝你的提問，我先回答第一個(gè)問題。按照國家地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境部每月組織對全國地表水環(huán)境質(zhì)量開展監(jiān)測工作。監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，2017年全國1940個(gè)評價(jià)、考核、排名斷面中，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)比例為67.9%，同比提高了0.1個(gè)百分點(diǎn);劣Ⅴ類比例為8.3%，同比降低了0.3個(gè)百分點(diǎn)。全國地表水總磷的濃度同比下降11.5%，超標(biāo)斷面比例為19.1%，超過化學(xué)需氧量、氨氮，成為影響全國地表水水質(zhì)的主要污染物。全國重點(diǎn)湖庫總氮平均濃度是1.31毫克/立方米，同比上升了4%。

為解決氮磷污染突出問題，下一步我們將重點(diǎn)做好以下工作：

(一)加強(qiáng)全國地表水氮磷監(jiān)測。為深化環(huán)境監(jiān)測機(jī)制體制改革，確保地表水監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確，2017年以來，我部積極推進(jìn)國家地表水監(jiān)測事權(quán)上收工作，2017年10月起全面推行考核斷面采測分離模式，2018年7月底前將基本完成考核斷面水質(zhì)自動站建設(shè)工作，水質(zhì)自動站基本指標(biāo)為五參數(shù)、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷、總氮，根據(jù)不同流域污染特點(diǎn)，適當(dāng)增加特征污染物監(jiān)測。總磷、總氮將作為基本指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測和評價(jià)，全面反映全國地表水總磷、總氮污染狀況及變化情況，為地表水總磷、總氮污染防治提供數(shù)據(jù)支撐，推動解決日益突出的氮磷污染問題。

(二)進(jìn)一步加大水污染治理力度，堅(jiān)決打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。具體包括：一是有效保障飲用水安全。深入推進(jìn)飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定和規(guī)范化建設(shè)，完成長江經(jīng)濟(jì)帶縣級及以上城市集中式飲用水水源地、其他地區(qū)地級及以上城市地表水型集中式飲用水水源地的清理整治工作。

二是打好城市黑臭水體殲滅戰(zhàn)。以36個(gè)重點(diǎn)城市和長江經(jīng)濟(jì)帶為重點(diǎn)，開展黑臭水體整治專項(xiàng)督查，推進(jìn)城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)，加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板。

三是加強(qiáng)工業(yè)集聚區(qū)水污染防治。省級及以上工業(yè)集聚區(qū)建立水環(huán)境管理檔案，實(shí)現(xiàn)“一園一檔”。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放，明確實(shí)施氮磷總量控制的行業(yè)及重點(diǎn)流域控制單元，嚴(yán)格控制氮磷新增排放。

四是推進(jìn)重點(diǎn)流域和近岸海域治理。實(shí)施《重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃(2016—2020年)》，督促相關(guān)地方依法編制實(shí)施不達(dá)標(biāo)水體限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃。加大對太湖等重點(diǎn)湖泊和重點(diǎn)河口海灣的綜合治理。對劣V類水體較多地區(qū)開展專項(xiàng)督導(dǎo)。落實(shí)推進(jìn)長江流域生態(tài)修復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)政策，協(xié)調(diào)推動跨行政轄區(qū)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)。

五是深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。落實(shí)中央農(nóng)村工作會議精神，督導(dǎo)2.5萬個(gè)建制村開展環(huán)境綜合整治。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，倒逼秸稈和畜禽糞污資源化利用，減少農(nóng)業(yè)面源污染。

這是第一個(gè)問題。

關(guān)于第二個(gè)問題請王業(yè)耀副站長做一個(gè)說明。

王業(yè)耀：我簡單的把地下水監(jiān)測情況跟大家做一個(gè)簡要的介紹。按照本次機(jī)構(gòu)改革前的職責(zé)分工，原環(huán)境保護(hù)部主要負(fù)責(zé)飲用水源地中的地下水水質(zhì)監(jiān)測，原國土資源部和水利部按照職責(zé)分工分別開展地下水水質(zhì)監(jiān)測。地下水污染的原因主要包括工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)污染和生活方式污染。下一步，環(huán)境部將按照機(jī)構(gòu)改革的最新要求，統(tǒng)一規(guī)劃監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，統(tǒng)一監(jiān)測方法和統(tǒng)一評價(jià)方法，構(gòu)建一套業(yè)務(wù)化運(yùn)行體系，對我國地下水環(huán)境開展系統(tǒng)全面的監(jiān)測并統(tǒng)一發(fā)布結(jié)果。