5月7日，生態環境部聯合住房城鄉建設部啟動2018年城市黑臭水體整治環境保護專項行動，期望確保3年內徹底解決城市建成區黑臭水體問題。
在住建部和環保部聯合發布的全國黑臭水體整治監管平臺上，截至2018年5月8日，全國認定的2100個整治項目中，顯示“尚在治理中”的有790個，“方案制定中”的有190個，“完成治理”的有1120個，未完成率接近一半。
作為典型的政策驅動型產業，城市黑臭水體治理市場得到了快速釋放，近日有研究機構人士表示，以PPP項目為例，黑臭水體的PPP項目投資規模達到2000億元左右。
此次督查將進一步打開黑臭水體治理的市場空間，但對于參與治理的公司來說，在大體量項目面前，盈利能力的不確定性也大大增強。
黑臭水體治理是近幾年環境治理領域不陌生的話題。
早在2015年發布的《水污染防治行動計劃》(“水十條”)中，就充分明確了水環境治理2017年—2020年階段的發展目標。此后，以黑臭水體治理為核心的污水處理市場逐步被激發，水務企業紛紛投入。
但碧水源在近日發布的2018年一季報中指出，過去幾年，碧水源通過獨有的獨特技術與產品且業務領域較為集中，使公司一直保持較高且穩定的毛利率。但承擔黑臭河項目治理，在一定程度上對公司的毛利率造成影響。
碧水源公告指出，但隨著國家黑臭水體治理工作的逐漸結束，公司業務將逐漸回歸到以城鎮鄉的污水處理主業務上來，未來毛利率將會逐漸回歸到正規水平。
對此，碧水源董秘張興也表示，隨著去年末國家對PPP的管控加強，未來的PPP項目質量將有所提升，且以運營為主的水廠類項目也將增多，公司未來高毛利部分占比也會加大，公司高毛利的設備銷售將增加，現金流情況也會提升。
簡單來說，因為對于黑臭河項目的投入增加，但毛利率不如傳統的水廠項目，同時，高毛利率的膜法水處理項目占比減少，從而導致了整體毛利率下滑風險。
一位總部在北京的從事水務治理的公司總經理告訴記者，關于毛利率的高低，不同的項目之間可比性不大。
“一種是純粹的的施工型企業，帶著資金、帶著財務費用，按照業主固定的圖紙、參照固定的費率，純粹做施工，沒有解決方案，毛利率會變低。”他表示，因為行業競爭激烈程度加大，也在一定程度上導致行業毛利率下降并對整體利潤水平造成影響。同時，項目打包捆綁的模式也會拉低施工型企業的毛利率。
但對于能夠提供整套解決方案的企業來說，這或許是個利好，盈利可能會增加。
“原因是企業承擔的風險大了，承擔的風險越大，利潤越高。企業需要給業主保水質、出方案、做設計，承擔的責任比簡單照圖施工承擔的責任要大，風險要大。所以正常來說他跟業主的信息不對稱會更大，所以毛利率是上升的。”上述公司人士表示。
另外，對于不同的項目訂單，存在可用性付費和運營績效付費的差異，但顯然，項目運營績效付費更有利于治理效果的提升，這對于企業的營收水平也會產生影響。
而且，除污水處理等有收益的項目外，更多的是公益性項目，依靠政府付費運行。但環保市場體量遠遠大于政府支付能力所能承擔的范圍，擁有大量潛在市場。
業內普遍建議的方法是，把環境保護的項目與其他項目組合在一起，讓環保在一些收益比較高的項目中獲得部分收益。
而對于實際的黑臭水體治理，上述公司人士表示，目前最主要的瓶頸就是一些項目缺少針對性的方案。“黑臭的原因、影響是一個復雜系統，如果對復雜的邊界、水-泥界面、源頭的掌握不完整的話，投入了大量資金和人力，最后也往往沒什么效果。”
另外，在治理模式上，目前對于技術的關注普遍較少，技術創新并不是主要評判指標，很多項目實際上給企業留的創新空間并不多。
“涉及技術創新的問題在PPP+EPC的項目模式中，但一般的客戶對創新不重視，通常只是要結果保證。因為PPP最終還是要政府付費，所以有些方案雖然在技術創新一欄得了很高的分，但是最后不管用。可靠性、過往案例、保證性上的加分更有用。” 上述公司人士告訴記者，有很多項目根本不涉及技術選擇，因為政府把這些PPP項目進行前期包裝的時候，已經包裝到設計階段了，所以它是有圖紙、有解決方案的，社會資本方照著圖紙去實施，肯定是要保證效果的。
他表示，業主首先得考慮達標，能達到預設的水質，這無可厚非。而且政府在這方面和專業化公司的信息是高度不對稱的，大部分地方政府也不會要求在技術上追求創新，一般來說越創新的技術應用的案例越少，大多數客戶都是看成熟度。
他還向記者介紹，在這類項目中，創新點其實主要體現在解決方案上，比如在景觀、水的用途，怎么與城市的規劃協調，瀕水建筑設計建設，以及項目投入運營后與跟市民的互動等方面，業主方往往很關注創新。
環境保護部規劃院PPP中心主任逯元堂曾指出，企業通過創新實現成本下降或者獲得一些額外收益的情況下，如果政府把腰帶收緊，對于社會資本來說是沒有創新動力的。對此，他建議，在保障社會資本合理收益的前提下，要允許社會資本創新，創新帶來的收益要留給企業，只有這樣技術才能不斷創新，模式也會不斷創新。
而一個參考案例是2016年開始建設的海口水環境綜合治理PPP項目。2016年，37億海口水環境綜合整治PPP項目正式落地，海口將全市包括五源河、鴨尾溪、紅城湖等城區31個水體打包成6個子項目，以PPP模式委托給第三方公司治理并長效運營。該項目也是中國首個把需要治理的水環境打包一起運作的水環境綜合治理項目。
最終，四大聯合體中標這6個項目。但在競標時，海口水環境治理項目經過了30多家技術方案的遴選。
其中，深圳市鐵漢生態環境股份有限公司對海口市東西湖等11個黑臭水體進行控源截污治理。根據鐵漢生態日前發布的2018年一季報，該水體水環境綜合治理PPP項目，合同造價9.58億元，累計確認營業收入1.86億元累計結算及收款金額為1億元。
鐵漢生態在項目中采用釜底抽薪的方式，通過對底部積累的垃圾底泥進行清淤，從源頭清除湖水污染。為了避免造成二次污染，鐵漢生態運用獨創的“土壤重金屬污染阻隔修復結構”技術，對淤泥進行綠色處理。
