農村污水這么多年以來，一直受到黨中央國務院的高度重視。在“十二五”期間，不論是鎮、村，從投資角度來說，都是逐年增加的。對于一些關鍵問題，我們來聽聽陳梅雪研究員怎么說~

今年2月初的時候，中辦和國辦聯合發了《農村人居環境整治三年行動方案》，這是一個非常重要綱領性文件。廁所糞污的治理和農村污水的治理，都成為非常重點的一項工作。

1 村鎮污水特征調查研究

開展了全國村鎮生活污水的抽樣調查工作。調查分為兩個階段，第一階段為問卷調查，涉及23個省;第二階段為入戶調查，涉及29個省。

問卷調查：對全國200個縣、200個鎮(鄉)和200個行政村進行問卷調查;采集有效數據11萬多個。

入戶調查與監測：組織300多名研究生開展了農村污水入戶調查。

調查內容包括社會經濟、水環境、用排水的情況、污水治理需求、制約因素等。

除此之外，我們還在國家課題的支撐下，對典型地區的農村污水特征也進行了調研。

在浙江地區是平原河網地帶，而且相對來說宅基地比較分散，當時畜禽業比較發達，現在實際上出現了畜禽業北移的新的情況。在當時實際上在南方地區水質型缺水的問題，實際上有很大一部分是跟農村的污染是關系非常緊密的。比方說還有在北方的一些地區，可能又是不同的情況。在北京的周邊地區的環北京平鋪帶，有一些水源地保護、水質相對比較好的地方。

這是在云南和四川不同的情況。我國不同的地區，經濟發展、地理地貌等各方面的情況差異非常大。在這種情況下，根據我們調研的結果，對村鎮生活原污水的負荷進行了估算和分析，一個是鎮的、一個是村的，治理需求確實各地區存在著非常大的差異。

2 農村污水處理技術應用狀況調查

在全國通過征集、現場考察，對差不多70個左右的現場進行了考察。關于污水處理規模，在村一級來說，我們發現500噸以下的規模是比較多的。根據調查結果，我們把一些相對成熟的案例集合在一起出版了案例集。

3 技術標準編制

主持編制了包括《戶用生活污水處理裝置行業標準》，《村莊污水處理設施技術規程》，這個標準是2011年的行標，其實相對來說從規定技術單元、技術參數來說應該是第一個行標，現在升級為國標，預計今年將會發布。由于全國各地的情況確實差異比較大，我們又分了六個大區，分別針對性地制定了技術指南。

4 標準化工作推進

關于農村生活污水處理設施的技術國標，預計今年能夠推出。

一、村鎮污水處理概況

從村鎮污染來看，這是我們2011年統計的城市和農村的生活污水情況，從水量來看，農村整體的水量還是比較大，但是確實體現了分散性的特征，從氮的負荷來說，村和鎮的總量已經超過了城市。從2008年以后，農村生活污水治理率差不多一年一個點的速度往上增，但是到了2014年達到13%，這兩年有一個特別快速的發展期。

下面的圖是我們統計了從2010-2014年的情況，各地的情況差異很大。像上海、江蘇、浙江這樣一些地區，實際上村鎮污水的處理率已經達到了很高的比例，但東北、西北一些地區，整體的建設率還是偏低。

2015年的時候，村鎮污水處理率發生了一次很大的提升，2016年繼續提升。我們看到從建制鎮處理的情況來看，像浙江、江蘇包括上海這樣的地區接近于全覆蓋的水平，村莊也是有很大幅度的上提。

建制鎮的污水處理，目前5000噸以下規模占了多數，村莊是500噸以下的占主要趨勢。相對的工藝技術，經過跟蹤和統計發現，農村污水處理的技術發生了很大的變化。比如說在50噸以下規模以及50-100噸的，生物膜工藝占比較高的比例，從技術發展和變化趨勢來看，也是日趨合理的趨勢。

二、農村生活污水處理常用技術

農村和城市在水質、水量上存在著很大的差異。標準針對城市排水設計，有一個用水量的標準，在各個地區是不同的。在農村考慮設施建設和設計的時候，發現除了地區的影響之外，受當地實際情況的影響也很大。比如經濟條件的影響、是否有水沖廁所、是否有淋浴、是否有洗澡習慣、是否有洗衣機，是否地處旅游區等等，這些條件造成了用水量差異比較大，排水系數變化也比較大。

從排水的水質來說，一般來說城市的COD大概是300-400mg/L的設計范圍，但是在農村范圍更大，比如說有的時候化糞池出水COD比較高，如果是不完全的廁所用水COD也是相對比較低的，變化范圍很大，同時在設計排水系數上，各地的情況是有差異的，比如我們現在給出人均用水量可能是40-80L/(人.d)的范圍，范圍相對來說是比較寬泛的。

收集方式上，城市基本是按照標準以管網的形式來進行收集。但是農村管網的情況非常復雜。大多數情況下，溝渠等都會用來進行收集的。我們調研中也發現，在相當多情況下把城市管網套入農村，但是有關農村的水量比較小，在很多情況下，由于沒有保證相對比較好的更合適的坡度的情況下，實際上造成了管網堵塞的情況還是比較普遍的。

另外，排放標準也是大問題。城市都是執行GB18918-2002，各地也都在做提標改造，而農村情況更加復雜，有執行GB18918的，也有執行綜合排放標準GB8978，但后者的應用還是很少。

過去的城市污水廠的出水基本上是排放，目前在節水的大背景下，很多出水用在城市景觀的補給水進行回用。在農村確實大家都在談這樣一個問題，它可能會有更好的資源化利用的方向，這些東西都是根據城市不同的情況。

污水處理技術及分類

物理處理法：沉淀、氣浮、過濾等

化學處理法：混凝、中和、吸附、電解、氧化還原等

生物化學法：利用好氧微生物作用的好氧法和厭氧微生物作用的厭氧法，主要有活性污泥法、生物膜法。

從活性污泥法來說，目前主要是A/O工藝。另外有很多的生物膜法，比如大家經常提的凈化槽就是很典型的生物膜法的應用。

農村地區，自然生物處理的工藝應用還是比較廣的，比方說塘系統、土地處理系統等等，但是我們的調研也發現，這樣一些系統應用，其實運維是很大的問題。其實人工濕地目前在中國的應用來說，大概正常的運行率超過30%。

另外有一些消毒和為了回用目的的消毒，都是氯消毒、臭氧、紫外消毒的技術。

村莊污水處理技術類型

預處理技術：化糞池

生物處理技術：生物膜法、活性污泥法、厭氧技術

生態處理技術：人工濕地、土地滲濾

從處理技術來說，我們還是強調應該是以排水去向、排水方式來確定應用什么樣的技術。有一些情況下可能是以COD去除為主的，這時候包括厭氧或者加入好氧的技術把COD去除。

其實我們在調研了很多國內和國外處理設施的情況來看，其實在農村所謂的排放水，其實不是直接排放水體的，大多數情況下都可能會經過一定的塘系統或者其他的生態河道等等這樣的技術排放，保證了進入環境水體之前能夠得到比較好的污染物的去除。

三、村鎮污水處理概況

處理模式：

散戶污水分散處理模式：即將單戶或幾戶住戶的污水就近處理，通常采用小型污水處理設備或自然處理等形式;

村落集中處理模式：即將村落內所有住戶產生的污水收集，集中到村污水處理站統一處理，通常根據污水處理要求采用生物與生態組合工藝等形式;

納入城鎮排水管網：主要是城鎮近郊區的村莊，通過管網將污水輸送至城鎮污水處理廠統一處理。

在分戶處理上，灰水處理上應用小型處理，簡單處理之后農戶戶內進行回用的技術，還有利用太陽能的能源，解決農村用電或者是節能的技術。

四、農村生活污水處理現狀及主要問題

農村生活污水治理示范縣調研

農村污水的發展過程，從我們總結的成熟模式之后，我們總結要統一建設，統一規劃，統一管理。從規劃來說，在前些年，包括選址等各個方面，相對來說隨機性是比較大的，能做一個點就做一個點，后來到了連片整治，以一個片區來進行。到目前是以整縣推進，實際上在住建部的百縣示范當中，其實100個縣基本都做了關于農村污水處理的規劃。

不同的模式在規劃的階段就要確定。到底要達到什么樣的排水指標?到底要采用什么樣的技術?可能都會在規劃階段解決。在建設來說其實也是有這樣的趨勢。現在從建設來說，很多地方管網一體，包括做統一招標，統一以縣域打包的形式來做，逐漸也是走向了標準化、規模化的發展方向。特別是從運維方面來說，在2008年、2009年甚至到2012年左右都是村里自管，如果是設備設施壞了，村民確實是無法去判斷，目前來說其實專業化的運維其實是我們運維的主要方向，這也是非常非常明確的一個事。

從技術角度來說，實際上過去肯定是產生了之后直排造成了污染，后來一段時間無動力，后面是厭氧，厭氧后來加一些填料變成厭氧生物膜，實際上大家的認識也是在逐步在發展過程中逐步運維，在一些地區是可以用的，關鍵是排水的要求，排水去向。后來又有一段時間大家強調生態處理技術，現在我們基本上，從我剛才介紹的來看，我們行業內的這些主要的企業，他們重點還是以生物處理為主，主要是研究什么樣的處理形式、什么樣的反應器類型、什么樣的適合管理等等等等，主要是能夠適合的整個通盤考慮的技術發展。

我們也有幸參與了示范縣的一些工作，我們對示范縣進行了一些調研，調研中我們發現了很多很好的模式，但是今天我想重點還是講一些問題，和大家共同來探討這樣一些問題。

問題1：規劃欠缺。過去一說做污水處理，老是想做技術，但是在這里非常非常有必要把它納入到統籌規劃的角度來說，也就是說在我們這里面需要把規劃提到比較高的位置。我們認為設施不能正常運維的原因很多，第一個從設計角度來說就有問題，因為我們現在很多的農村污水處理設施都是從城市直接縮小，比如說把參數適當達到水量縮小一下就用在農村了，其實造成農村是沒法運行的。

另外，沒有專業人員參與到運維過程，設計規模往往又過大，造成現有的水量根本不能滿足運維。

我們也對村莊污水處理設施的執行標準做了調查，我們發現村一級的設施里，采用18918標準的還是比較多，越來越多采用一級B的標準，但從實際運行的情況來看，不是特別理想。這是我們統計了一下關于建制鎮的水廠執行標準問題，1000噸以下的，很大一部分是執行一級B標準，1000噸以上的是一級A的標準比較多，主體工藝很多是活性污泥法，也有其他的工藝，但總體上對一級A來說，應該還是有很大的差距。所以制定一個適合的排水標準是未來我們面對的非常重要的一個問題。

問題2：關于技術選擇的問題，在最開始的起步階段的時候，技術應用非常復雜，一個村里會有不同的技術在用。我們認為在選擇技術上，最主要還是要根據排水去向因地制宜，每個地區情況確實不太一樣。

很重要的還是運維的問題，我們2012年左右進行的調研表明，當時的專業公司占比非常低，大部分項目都沒有管理，或者村里隨便一個村民來開開閘這樣的管理方式。而從去年開始，很多設施都交給專業化的運營公司來運營，所以運維技術也是我們今后發展技術上一個很重要的方向。

問題3：關于配套管網和運營處置的問題。我們現在確實需要針對農村的管網進行適合的研究，到底我們的農村管網在不同情況下應該是什么樣的配置，標準應該是什么樣的。

問題4：污泥處置問題。這是大家提到就很頭疼的問題，在農村由于前些年的運維情況不是很好，所以也沒有泥。以后在達到比較良好的運營的情況下，污泥的問題會逐漸凸顯出來。在農村處理污泥，可能會有一些移動式的小型化的裝置，大家應該共同來關注這個問題。

我們希望以提升農村人居環境，建立美麗宜居鄉村為整體目標，重點應該在標準化、規范化和規模化發展上，能夠改善村鎮污染治理的整體面貌。我們希望專業化地管理這個行業，希望我們大家共同努力來探討切實農村特點、可持續、可復制的模式和路徑。