不出預料，環保依然是今年全國兩會的熱點話題。

　　在三九學社、民建、民革、民盟等民主黨派遞交的兩會提案中，環境公益訴訟、京津冀綠色協同發展、如何保護渤海、保護白洋淀等環保熱點，都被一一列入。

　　1 九三學社中央：建立國家環境公益訴訟基金

　　近年來，環境公益訴訟數量逐年增加，多地的環境公益訴訟實現了零突破。從2018年1月1日，全國試行生態環境損害賠償制度，我國環境公益訴訟迎來新的發展期。

　　目前，環境公益訴訟多集中在江蘇、廣東、云南和貴州等少數省份，環境公益訴訟總體上處于“萌芽”階段，與公眾預期仍有差距。

　　在實踐中，環境公益訴訟資金難題日益顯現，在一定程度上影響了環境公益訴訟的開展，一方面環境案件公益訴訟費用較高，缺乏資金來源；另一方面生態環境修復費用資金管理存在隱患，無特定的受益人，其性質及使用方式尚無明確規定。

　　為此，九三學社建議，在資金來源方面，可從國家福利彩票等公益性收入中拿出一定份額，也可與阿里巴巴公益基金會（非公募基金會）或中國綠色發展基金會等公募基金組織合作，鼓勵更多企業設立環保公益訴訟基金。

　　在資金運用方面，建立環保組織提起公益訴訟的資金支持制度，明確申請與審核程序，將環境公益訴訟必需的調查、鑒定、評估、研究、律師代理等費用納入基金支持范圍。法院判決執行的環境損害賠償金歸入這一基金會管理，主要用于環境修復和治理項目。

　　在基金使用監督方面，建立基金使用的審查評估、信息公開以及監督管理機制，根據司法判決確定的生態修復內容，進行生態修復方案可行性與資金使用效益等審查評估。定期公開基金使用情況，定期進行審計監督，實現信息透明，接受公眾監督，保證基金合規合理使用。

2 民建中央：研究京津冀綠色協同發展的聯動機制

　　資料顯示，京津冀土地面積21.8萬平方公里，常住人口約1.1億人，已成為我國人與自然關系最為緊張、資源環境超載矛盾最為嚴重、生態環境聯防聯治要求最為迫切的區域。

　　民建中央分析，京津冀區域成為環境污染的重災區，除了生態環境承載力先天脆弱外，也與京津冀發展方式密不可分。研究京津冀綠色協同發展的聯動機制，是破解其發展與保護尖銳矛盾、建設世界級城市群的必由之路。

　　為此，民建中央提出了四條建議：建立京津冀政府工作協調機制，調整綠色發展政策體系;建立京津冀資源環境交易體系，提高生態資源市場化程度;建立京津冀綠色金融服務體系，探索推廣政府和社會資本合作模式;推進京津冀生態環境保護法治化進程，構建多元化環境協同治理體系。

　　民建中央認為，設立由相關部門組成的京津冀綠色協同發展領導小組，統一制定總體規劃和城市建設、產業布局等專項規劃。京津冀各城市之間也要建立有效的、常態化的信息溝通和工作協調機制，在政策、資金和技術等方面加強相互協調和對接，避免形成新一輪同質、同構的惡性競爭，避免京津冀發展失衡。

　　做到生態規劃先行，堅持生態規劃一張圖、生態紅線一條線、自然資源資產一本賬。京津冀要動態地調整相關的綠色發展標準，加快制定資源綜合利用效率和最終排放標準。

　　3 民革中央：設立渤海綜合管理委員會

　　針對環渤海水域治理，民革中央建議，民革中央希望能夠設立由國務院牽頭，國家有關部委和環渤海三省一市政府參加的渤海綜合管理委員會，由管委會統一安排環渤海地區的發展與保護規劃。

　　具體來說，這個管委會可以提出環渤海區域的有關立法建議，對渤海的污染防治、資源可持續利用、生態保護、產業布局、項目審批、環境監測實施綜合管理，鼓勵和引導公眾廣泛參與渤海生態環境保護。

　　此外，民革中央還建議，制定專門的《渤海保護法》或由國務院出臺《渤海保護條例》，立法規范渤海污染防治、資源開發、產業規劃、生態保護等。

4 民盟中央：加強白洋淀保護

　　在京津冀區域中，雄安新區的建設是國家大事、千年大計。民盟中央今年提交了有關雄安新區的提案，聚焦雄安的生態環境。

　　白洋淀作為新區的“內湖”，其作用與影響顯而易見。民盟中央分析，白洋淀湖區長期以來缺乏自然水源穩定補給，土地利用和土地覆蓋狀況變化較大，自然生態環境脆弱。

　　如果沒有嚴密監管，淀區水域面積會持續縮減；如果不改變淀區內現有的生產生活方式、沿用過去的治理模式，白洋淀水質全部為重度污染的現狀不會好轉。

　　為此，民盟中央突出三大建議：一要提高規劃設計的合理性，既要考慮到保護規劃空間布局的完整性，又要明確提出淀中村與堤上村的解決方案。二要注重建設開發的保護性，既要防止建設工程對水體水質的影響，又要解決建設開發對景區資源環境的影響。三要加強對規劃和建設的監督，包括加強規劃實施的監督，建設網格化監管平臺。