前言：

《環(huán)境影響評價法》第二十四條第一款規(guī)定：“建設項目的環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準后，建設項目的性質、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，建設單位應當重新報批建設項目的環(huán)境影響評價文件。”

環(huán)評法第二十四條第二款規(guī)定，“建設項目的環(huán)境影響評價文件自批準之日起超過五年，方?jīng)Q定該項目開工建設的，其環(huán)境影響評價文件應當報原審批部門重新審核。”

環(huán)境保護部辦公廳文件

環(huán)辦環(huán)評[2018]6號

關于印發(fā)制漿造紙等十四個行業(yè)建設項目重大變動清單的通知

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳(局)，新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)境保護局：

為進一步規(guī)范環(huán)境影響評價管理，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和《建設項目環(huán)境保護管理條例》的有關規(guī)定，按照《關于印發(fā)環(huán)評管理中部分行業(yè)建設項目重大變動清單的通知》(環(huán)辦〔2015]52號)要求，結合不同行業(yè)的環(huán)境影響特點，我部制定了制漿造紙等14個行業(yè)建設項目重大變動清單(試行)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。其中，鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)的建設項目還應按照《國務院關于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》(國發(fā)〔2013) 41號)要求，落實產(chǎn)能等量或減量置換，各級環(huán)保部門不得審批其新增產(chǎn)能的項目。

各地在實施過程中如有問題或意見建議，可以書面形式反饋我部，我部將適時對清單進行補充、調整、完善。

附件：

1.制漿造紙建設項目重大變動清單(試行)

2.制藥建設項目重大變動清單(試行)

3.農(nóng)藥建設項目重大變動清單(試行)

4.化肥(氮肥)建設項目重大變動清單(試行)

5.紡織印染建設項目重大變動清單(試行)

6.制革建設項目重大變動清單(試行)

7.制糖建設項目重大變動清單(試行)

8.電鍍建設項目重大變動清單(試行)

9.鋼鐵建設項目重大變動清單(試行)

10.煉焦化學建設項目重大變動清單(試行)

11.平板玻璃建設項目重大變動清單(試行)

12.水泥建設項目重大變動清單(試行)

13.銅鉛鋅冶煉建設項目重大變動清單(試行)

14.鋁冶煉建設項目重大變動清單(試行)

環(huán)境保護部辦公廳

2018年1月29日

附件1

制漿造紙建設項目重大變動清單

(試行)

適用于制漿、造紙、漿紙聯(lián)合(含林漿紙一體化)以及紙制品建設項目環(huán)境影響評價管理。

規(guī)模：

1. 木漿或非木漿生產(chǎn)能力增加20%及以上;廢紙制漿或造紙生產(chǎn)能力增加30%及以上。

建設地點：

2. 項目(含配套固體廢物渣場)重新選址;在原廠址附近調整(包括總平面布置變化)導致防護距離內新增敏感點。

生產(chǎn)工藝：

3. 制漿、造紙原料或工藝變化，或新增漂白、脫墨、制漿廢液處理、化學品制備工序，導致新增污染物或污染物排放量增加。

環(huán)境保護措施：

4. 廢水、廢氣處理工藝變化，導致新增污染物或污染物排放量增加(廢氣無組織排放改為有組織排放除外)。

5. 鍋爐、堿回收爐、石灰窯或焚燒爐廢氣排氣筒高度降低10%及以上。

6. 新增廢水排放口;廢水排放去向由間接排放改為直接排放;直接排放口位置變化導致不利環(huán)境影響加重。

7. 危險廢物處置方式由外委改為自行處置或處置方式變化導致不利環(huán)境影響加重。

附件2

制藥建設項目重大變動清單

(試行)

適用于發(fā)酵類制藥、化學合成類制藥、提取類制藥、中藥類制藥、生物工程類制藥、混裝制劑制藥建設項目環(huán)境影響評價管理，獸用藥品及醫(yī)藥中間體制造建設項目可參照執(zhí)行。

規(guī)模：

1. 中成藥、中藥飲片加工生產(chǎn)能力增加50%及以上;化學合成類、提取類藥品、生物工程類藥品生產(chǎn)能力增加30%及以上;生物發(fā)酵制藥工藝發(fā)酵罐規(guī)格增大或數(shù)量增加，導致污染物排放量增加。

建設地點：

2. 項目重新選址;在原廠址附近調整(包括總平面布置變化)導致防護距離內新增敏感點。

生產(chǎn)工藝：

3. 生物發(fā)酵制藥的發(fā)酵、提取、精制工藝變化，或化學合成類制藥的化學反應(縮合、裂解、成鹽等)、精制、分離、干燥工藝變化，或提取類制藥的提取、分離、純化工藝變化，或中藥類制藥的凈制、炮炙、提取、精制工藝變化，或生物工程類制藥的工程菌擴大化、分離、純化工藝變化，或混裝制劑制藥粉碎、過濾、配制工藝變化，導致新增污染物或污染物排放量增加。

4. 新增主要產(chǎn)品品種，或主要原輔材料變化導致新增污染物或污染物排放量增加。

環(huán)境保護措施：

5. 廢水、廢氣處理工藝變化，導致新增污染物或污染物排放量增加(廢氣無組織排放改為有組織排放除外)。

6. 排氣筒高度降低10%及以上。

7. 新增廢水排放口;廢水排放去向由間接排放改為直接排放;直接排放口位置變化導致不利環(huán)境影響加重。

8. 風險防范措施變化導致環(huán)境風險增大。

9. 危險廢物處置方式由外委改為自行處置或處置方式變化導致不利環(huán)境影響加重。

附件3

農(nóng)藥建設項目重大變動清單

(試行)

適用于農(nóng)藥制造建設項目環(huán)境影響評價管理。

規(guī)模：

1. 化學合成農(nóng)藥新增主要生產(chǎn)設施或生產(chǎn)能力增加30%及以上。

2. 生物發(fā)酵工藝發(fā)酵罐規(guī)格增大或數(shù)量增加，導致污染物排放量增加。

建設地點：

3. 項目重新選址;在原廠址附近調整(包括總平面布置變化)導致防護距離內新增敏感點。

生產(chǎn)工藝：

4. 新增主要產(chǎn)品品種，主要生產(chǎn)工藝(備料、反應、發(fā)酵、精制/溶劑回收、分離、干燥、制劑加工等工序)變化，或主要原輔材料變化，導致新增污染物或污染物排放量增加。

環(huán)境保護措施：

5. 廢氣、廢水處理工藝變化，導致新增污染物或污染物排放量增加(廢氣無組織排放改為有組織排放除外)。

6. 排氣筒高度降低10%及以上。

7. 新增廢水排放口;廢水排放去向由間接排放改為直接排放;直接排放口位置變化導致不利環(huán)境影響加重。

8. 風險防范措施變化導致環(huán)境風險增大。

9. 危險廢物處置方式由外委改為自行處置或處置方式變化導致不利環(huán)境影響加重。

附件4

化肥(氮肥)建設項目重大變動清單

(試行)

適用于氮肥制造建設項目環(huán)境影響評價管理。

規(guī)模：

1. 合成氨或尿素、硝酸銨等主要氮肥產(chǎn)品生產(chǎn)能力增加30%及以上。

建設地點：

2. 項目(含配套固體廢物渣場)重新選址;在原廠址附近調整(包括總平面布置變化)導致防護距離內新增敏感點。

生產(chǎn)工藝：

3. 氣化、凈化等主要生產(chǎn)單元的工藝變化，新增主要產(chǎn)品品種或原輔材料、燃料變化，導致新增污染物或污染物排放量增加。

環(huán)境保護措施：

4. 廢水、廢氣處理工藝變化，導致新增污染物或污染物排放量增加(廢氣無組織排放改為有組織排放除外)。

5. 煙囪或排氣筒高度降低10%及以上。

6. 新增廢水排放口;廢水排放去向由間接排放改為直接排放;直接排放口位置變化導致不利環(huán)境影響加重。

7. 風險防范措施變化導致環(huán)境風險增大。

8. 危險廢物處置方式由外委改為自行處置或處置方式變化導致不利環(huán)境影響加重。

附件5

紡織印染建設項目重大變動清單

(試行)

適用于紡織品制造和服裝制造建設項目環(huán)境影響評價管理。

規(guī)模：

1. 紡織品制造洗毛、染整、脫膠或繅絲規(guī)模增加30%及以上，其他原料加工(編織物及其制品制造除外)規(guī)模增加50%及以上;服裝制造濕法印花、染色或水洗規(guī)模增加30%及以上，其他原料加工規(guī)模增加50%及以上(100萬件/年以下的除外)。

建設地點：

2. 項目重新選址;在原廠址附近調整(包括總平面布置變化)導致防護距離內新增敏感點。

生產(chǎn)工藝：

3. 紡織品制造新增洗毛、染整、脫膠、繅絲工序，服裝制造新增濕法印花、染色、水洗工序，或上述工序工藝、原輔材料變化，導致新增污染物或污染物排放量增加。

環(huán)境保護措施：

4. 廢水、廢氣處理工藝變化，導致新增污染物或污染物排放量增加(廢氣無組織排放改為有組織排放除外)。

5. 排氣筒高度降低10%及以上。

6. 新增廢水排放口;廢水排放去向由間接排放改為直接排放;直接排放口位置變化導致不利環(huán)境影響加重。

7. 危險廢物處置方式由外委改為自行處置或處置方式變化導致不利環(huán)境影響加重。

附件6

制革建設項目重大變動清單

(試行)

適用于制革建設項目環(huán)境影響評價管理。

規(guī)模：

1. 制革生產(chǎn)能力增加30%及以上。

建設地點：

2. 項目重新選址;在原廠址附近調整(包括總平面布置變化)導致防護距離內新增敏感點。

生產(chǎn)工藝：

3. 生皮至藍濕革、藍濕革至成品革(坯革)、坯革至成品革生產(chǎn)工藝或原輔材料變化，導致新增污染物或污染物排放量增加。

環(huán)境保護措施：

4. 廢水、廢氣處理工藝變化，導致新增污染物或污染物排放量增加(廢氣無組織排放改為有組織排放除外)。

5. 排氣筒高度降低10%及以上。

6. 新增廢水排放口;廢水排放去向由間接排放改為直接排放;直接排放口位置變化導致不利環(huán)境影響加重。

7. 危險廢物處置方式由外委改為自行處置或處置方式變化導致不利環(huán)境影響加重。

附件7

制糖建設項目重大變動清單

(試行)

適用于制糖工業(yè)建設項目環(huán)境影響評價管理。

規(guī)模：

1. 甘蔗、甜菜日加工能力，或原糖、成品糖生產(chǎn)能力增加30%及以上。

建設地點：

2. 項目重新選址;在原廠址附近調整(包括總平面布置變化)導致防護距離內新增敏感點。

生產(chǎn)工藝：

3. 以原糖或成品糖為原料精煉加工各種精幼砂糖工藝改為以農(nóng)作物甘蔗、甜菜制作原糖工藝。

4. 產(chǎn)品方案調整或清凈工藝變化，導致新增污染物或污染物排放量增加。

環(huán)境保護措施：

5. 廢水、廢氣處理工藝變化，導致新增污染物或污染物排放量增加(廢氣無組織排放改為有組織排放除外)。

6. 排氣筒高度降低10%及以上。

7. 新增廢水排放口;廢水排放去向由間接排放改為直接排放;直接排放口位置變化導致不利環(huán)境影響加重。

附件8

電鍍建設項目重大變動清單

(試行)

適用于專業(yè)電鍍建設項目環(huán)境影響評價管理，含專業(yè)電鍍工序的建設項目參照執(zhí)行。

規(guī)模：

1. 主鍍槽規(guī)格增大或數(shù)量增加導致電鍍生產(chǎn)能力增大30%及以上。

建設地點：

2. 項目重新選址;在原廠址附近調整(包括總平面布置變化)導致防護距離內新增敏感點。

生產(chǎn)工藝：

3. 鍍種類型變化，導致新增污染物或污染物排放量增加。

4. 主要生產(chǎn)工藝變化;主要原輔材料變化導致新增污染物或污染物排放量增加。

環(huán)境保護措施：

5. 廢水、廢氣處理工藝變化，導致新增污染物或污染物排放量增加(廢氣無組織排放改為有組織排放除外)。

6. 排氣筒高度降低10%及以上。

7. 新增廢水排放口;廢水排放去向由間接排放改為直接排放;直接排放口位置變化導致不利環(huán)境影響加重。

附件9

鋼鐵建設項目重大變動清單

(試行)

適用于包含燒結/球團、煉鐵、煉鋼、熱軋、冷軋(含酸洗和涂鍍)工序的鋼鐵建設項目環(huán)境影響評價管理。

規(guī)模：

1. 燒結、煉鐵、煉鋼工序生產(chǎn)能力增加10%及以上;球團、軋鋼工序生產(chǎn)能力增加30%及以上。

建設地點：

2. 項目重新選址;在原廠址附近調整(包括總平面布置變化)導致防護距離內新增敏感點。

生產(chǎn)工藝：

3. 生產(chǎn)工藝流程、參數(shù)變化或主要原輔材料、燃料變化，導致新增污染物或污染物排放量增加。

4. 廠內大宗物料轉運、裝卸或貯存方式變化，導致大氣污染物無組織排放量增加。

環(huán)境保護措施：

5. 廢水、廢氣處理工藝變化，導致新增污染物或污染物排放量增加(廢氣無組織排放改為有組織排放除外)。

6. 燒結機頭廢氣、燒結機尾廢氣、球團焙燒廢氣、高爐礦槽廢氣、高爐出鐵場廢氣、轉爐二次煙氣、電爐煙氣排氣筒高度降低10%及以上。

7. 新增廢水排放口;廢水排放去向由間接排放改為直接排放;直接排放口位置變化導致不利環(huán)境影響加重。

8. 其他可能導致環(huán)境影響或環(huán)境風險增大的環(huán)保措施變化。

附件10

煉焦化學建設項目重大變動清單

(試行)

適用于煉焦化學工業(yè)建設項目環(huán)境影響評價管理。

規(guī)模：

1. 焦炭(含蘭炭)生產(chǎn)能力增加10%及以上。

2. 常規(guī)機焦爐及熱回收焦爐炭化室高度、寬度增大或孔數(shù)增加;半焦(蘭炭)炭化爐數(shù)量增加或單爐生產(chǎn)能力增加10%及以上。

建設地點：

3. 項目重新選址;在原廠址附近調整(包括總平面布置變化)導致防護距離內新增敏感點。

生產(chǎn)工藝：

4. 裝煤方式、煤氣凈化工藝或廠內綜合利用方式、熄焦工藝、化學產(chǎn)品生產(chǎn)工藝變化，導致新增污染物或污染物排放量增加。

5. 主要原料、燃料變化，導致新增污染物或污染物排放量增加。

6. 廠內大宗物料轉運、裝卸或貯存方式變化，導致大氣污染物無組織排放量增加。

環(huán)境保護措施：

7. 廢氣、廢水處理工藝變化，導致新增污染物或污染物排放量增加(廢氣無組織排放改為有組織排放除外)。

8. 焦爐煙囪(含焦爐煙氣尾部脫硫、脫硝設施排放口)，裝煤、推焦地面站排放口，干法熄焦地面站排放口高度降低10%及以上。

9. 新增廢水排放口;廢水排放去向由間接排放改為直接排放;直接排放口位置變化導致不利環(huán)境影響加重。

附件6

制革建設項目重大變動清單

(試行)

適用于制革建設項目環(huán)境影響評價管理。

規(guī)模：

1. 制革生產(chǎn)能力增加30%及以上。

建設地點：

2. 項目重新選址;在原廠址附近調整(包括總平面布置變化)導致防護距離內新增敏感點。

生產(chǎn)工藝：

3. 生皮至藍濕革、藍濕革至成品革(坯革)、坯革至成品革生產(chǎn)工藝或原輔材料變化，導致新增污染物或污染物排放量增加。

環(huán)境保護措施：

4. 廢水、廢氣處理工藝變化，導致新增污染物或污染物排放量增加(廢氣無組織排放改為有組織排放除外)。

5. 排氣筒高度降低10%及以上。

6. 新增廢水排放口;廢水排放去向由間接排放改為直接排放;直接排放口位置變化導致不利環(huán)境影響加重。

7. 危險廢物處置方式由外委改為自行處置或處置方式變化導致不利環(huán)境影響加重。

附件7

制糖建設項目重大變動清單

(試行)

適用于制糖工業(yè)建設項目環(huán)境影響評價管理。

規(guī)模：

1. 甘蔗、甜菜日加工能力，或原糖、成品糖生產(chǎn)能力增加30%及以上。

建設地點：

2. 項目重新選址;在原廠址附近調整(包括總平面布置變化)導致防護距離內新增敏感點。

生產(chǎn)工藝：

3. 以原糖或成品糖為原料精煉加工各種精幼砂糖工藝改為以農(nóng)作物甘蔗、甜菜制作原糖工藝。

4. 產(chǎn)品方案調整或清凈工藝變化，導致新增污染物或污染物排放量增加。

環(huán)境保護措施：

5. 廢水、廢氣處理工藝變化，導致新增污染物或污染物排放量增加(廢氣無組織排放改為有組織排放除外)。

6. 排氣筒高度降低10%及以上。

7. 新增廢水排放口;廢水排放去向由間接排放改為直接排放;直接排放口位置變化導致不利環(huán)境影響加重。

附件8

電鍍建設項目重大變動清單

(試行)

適用于專業(yè)電鍍建設項目環(huán)境影響評價管理，含專業(yè)電鍍工序的建設項目參照執(zhí)行。

規(guī)模：

1. 主鍍槽規(guī)格增大或數(shù)量增加導致電鍍生產(chǎn)能力增大30%及以上。

建設地點：

2. 項目重新選址;在原廠址附近調整(包括總平面布置變化)導致防護距離內新增敏感點。

生產(chǎn)工藝：

3. 鍍種類型變化，導致新增污染物或污染物排放量增加。

4. 主要生產(chǎn)工藝變化;主要原輔材料變化導致新增污染物或污染物排放量增加。

環(huán)境保護措施：

5. 廢水、廢氣處理工藝變化，導致新增污染物或污染物排放量增加(廢氣無組織排放改為有組織排放除外)。

6. 排氣筒高度降低10%及以上。

7. 新增廢水排放口;廢水排放去向由間接排放改為直接排放;直接排放口位置變化導致不利環(huán)境影響加重。

附件9

鋼鐵建設項目重大變動清單

(試行)

適用于包含燒結/球團、煉鐵、煉鋼、熱軋、冷軋(含酸洗和涂鍍)工序的鋼鐵建設項目環(huán)境影響評價管理。

規(guī)模：

1. 燒結、煉鐵、煉鋼工序生產(chǎn)能力增加10%及以上;球團、軋鋼工序生產(chǎn)能力增加30%及以上。

建設地點：

2. 項目重新選址;在原廠址附近調整(包括總平面布置變化)導致防護距離內新增敏感點。

生產(chǎn)工藝：

3. 生產(chǎn)工藝流程、參數(shù)變化或主要原輔材料、燃料變化，導致新增污染物或污染物排放量增加。

4. 廠內大宗物料轉運、裝卸或貯存方式變化，導致大氣污染物無組織排放量增加。

環(huán)境保護措施：

5. 廢水、廢氣處理工藝變化，導致新增污染物或污染物排放量增加(廢氣無組織排放改為有組織排放除外)。

6. 燒結機頭廢氣、燒結機尾廢氣、球團焙燒廢氣、高爐礦槽廢氣、高爐出鐵場廢氣、轉爐二次煙氣、電爐煙氣排氣筒高度降低10%及以上。

7. 新增廢水排放口;廢水排放去向由間接排放改為直接排放;直接排放口位置變化導致不利環(huán)境影響加重。

8. 其他可能導致環(huán)境影響或環(huán)境風險增大的環(huán)保措施變化。

附件10

煉焦化學建設項目重大變動清單

(試行)

適用于煉焦化學工業(yè)建設項目環(huán)境影響評價管理。

規(guī)模：

1. 焦炭(含蘭炭)生產(chǎn)能力增加10%及以上。

2. 常規(guī)機焦爐及熱回收焦爐炭化室高度、寬度增大或孔數(shù)增加;半焦(蘭炭)炭化爐數(shù)量增加或單爐生產(chǎn)能力增加10%及以上。

建設地點：

3. 項目重新選址;在原廠址附近調整(包括總平面布置變化)導致防護距離內新增敏感點。

生產(chǎn)工藝：

4. 裝煤方式、煤氣凈化工藝或廠內綜合利用方式、熄焦工藝、化學產(chǎn)品生產(chǎn)工藝變化，導致新增污染物或污染物排放量增加。

5. 主要原料、燃料變化，導致新增污染物或污染物排放量增加。

6. 廠內大宗物料轉運、裝卸或貯存方式變化，導致大氣污染物無組織排放量增加。

環(huán)境保護措施：

7. 廢氣、廢水處理工藝變化，導致新增污染物或污染物排放量增加(廢氣無組織排放改為有組織排放除外)。

8. 焦爐煙囪(含焦爐煙氣尾部脫硫、脫硝設施排放口)，裝煤、推焦地面站排放口，干法熄焦地面站排放口高度降低10%及以上。

9. 新增廢水排放口;廢水排放去向由間接排放改為直接排放;直接排放口位置變化導致不利環(huán)境影響加重。