工業園區在環境管理方面是一個非常有效的方式，企業組群有利于污染集中控制及治理。隨著工業園區建設的發展和污染治理技術的成熟，如何控制好其對環境造成的影響，就成為當前工業園區發展的焦點，污水治理就是其中的重要部分。

不可否認，工業園區建設集中的污水處理廠有諸多優勢?！端廴痉乐涡袆佑媱潯芬裁鞔_要求集中治理工業集聚區如經濟技術開發區、高新技術產業開發區、出口加工區等區域的水污染。

然而需要注意的是，隨著各地工業園區數量和規模的不斷擴大，一些地方工業園區在建設污水處理廠時，沒有從工業廢水的特征污染物入手提出污染控制思路，進而論證工業廢水處理后達標排放的可行性。而是采用城市污水處理廠的設計思路，水處理工藝大多采用無針對性的生化法，沒有建設深度處理和回用設施，設計建設標準無法滿足園區廢水處理的要求。這些問題給工業園區污水處理廠的整體達標排放帶來了很大難度，造成了一定的環境安全隱患。

除此之外，筆者在調研時發現，一些工業園區污水管網和進出水監管由園區管理部門負責，企業廢水預處理裝置由企業自行建設和運行管理，工業污水處理廠只負責廢水的集中處理。在合作關系上，只由工業園區管理部門和污水處理廠運營方簽訂委托治理合同。污水處理廠在設計時只考慮廢水混合后入廠到出廠的過程，缺乏納管水質監控、管網配套等關鍵環節，將太多保障責任推給了地方政府。

另外，對于部分企業而言，有可能因為集中處理比直接達標排放成本要高，以及污水處理廠運行不穩定導致其被迫停產等原因，使得企業的入園積極性受到了影響，從而在一定程度上導致污水處理廠進水水質水量不足。

針對這些問題，筆者認為應將工業園區污水處理廠與污水處理企業作為一個整體對待，從園區管理部門、污水處理企業和污水處理廠三個方面統籌好相互之間的關系。

一要因地制宜。工業園區污水處理廠的建設必須根據規劃環評確定的特征污染物設計主體處理工藝。管理部門在入園項目審批中應嚴格規劃環評審查，充分考慮園區污水處理廠的受納能力，以確保其穩定運行和出水水質達標。污水處理廠主要工藝為生化處理的，污水處理企業要提高預處理污水的生化性，并消除其“毒性”。此外，雖然集中處理能夠達到酸堿中和的目的，但中和過程中形成的泥渣卻容易堵塞管道。因此，污水處理企業應實行污水分質進網，污水處理廠應做到一廠一管接入。

二要加強監管。要真正管理好污水處理廠，必須采取多方監管、源頭管控、共同負責的原則。環境監管部門要肩負起環境監管職責，在日常監管中應做到排污企業預處理設施和污水處理廠運行同步監管，重點監控企業納管水質與污水處理廠外排水質同步監管，并采取定期和不定期相結合的方式進行檢查，對違法行為保持高壓監管態勢。

三要厘清責任。園區污水處理廠運營方要按照相關法律法規和標準以及排污企業的委托要求，承擔約定的污染治理責任。在合作關系上，應由污水處理廠運營方和排污企業簽訂委托治理合同，促使污水處理廠運營方通過改進服務和工藝降低成本。工業園區管理部門應做好協調和服務工作，兼顧好污水處理廠和污水處理企業之間的市場關系，更好地執行監管職能。

四要注重實效。筆者在調研時還發現，某些工業園區因設置“一園多區”導致面積跨度很大，待處理廢水面臨著長距離輸送的問題。對于這些園區，應充分考慮區內企業水質水量情況，不強求設置一個集中污水處理廠，以避免長距離輸送污水可能造成的環境安全隱患。除此之外，管理部門還應加大對重點監控企業和污水處理廠監測信息公開的監管力度，督促重點監控企業按要求開展自行監測，并向社會公開，接受社會公眾監督。

作者單位：環境保護部華東督察局