當前,環保裝備制造業的發展正在從高速增長向持續穩定增長的新階段過渡?!皞鹘y市場趨于飽和,新興市場逐步拓展。但行業創新能力不強、產品低端同質化競爭、先進技術裝備應用推廣困難等問題依然突出,與當前綠色發展的要求存在較大差距?!比涨?,工信部相關負責人在解讀《關于加快推進環保裝備制造業發展的指導意見》時指出,全面推進綠色制造,需加快推進環保裝備制造業持續健康發展。
環保裝備制造業是節能環保產業的重要組成部分,是為環境保護提供技術和物質基礎的產業。發展環保裝備制造業,是防治環境污染、推進工業綠色發展的重要舉措。當前和今后一段時間,以提高環境質量為核心,實施最嚴格的環境保護制度,為環保裝備制造業的發展提供了巨大的市場空間。發展壯大綠色制造產業,培育新的經濟增長點,對環保裝備制造業提出了新的更高要求。為加快推進環保裝備制造業持續健康發展,工信部日前出臺了《關于加快推進環保裝備制造業發展的指導意見》。
圍繞綠色發展以及為改善環境質量提供有效供給的雙目標,《指導意見》聚焦大氣、水、土壤等環境治理熱點難點問題以及新形勢下生態環境保護需求對環保裝備提出的新要求,從大氣污染防治裝備、水污染防治裝備、固體廢物處理處置裝備、土壤污染修復裝備等九個重點發展領域提出了要求。
當前行業處于發展過渡階段,加強規范引導尤為重要。為此,《指導意見》提出按照環保裝備制造業的細分領域制定規范條件,發布符合規范條件的企業名單,定期修訂發布《國家鼓勵發展的重大環保技術裝備目錄》,進一步完善行業標準體系,構建行業經濟運行監測體系,促進環保裝備制造業有序發展。《指導意見》提出,要強化創新驅動,優化產品結構,完善標準體系,促進融合發展,到2020年,在每個重點領域支持一批具有示范引領作用的規范企業,培育十家百億規模龍頭企業,打造千家“專精特新”中小企業,形成若干個帶動效應強、特色鮮明的產業集群,環保裝備制造業產值達到1萬億元。
創新能力不強一直是制約環保裝備制造業發展的突出問題。鑒于此,《指導意見》鼓勵企業圍繞亟待解決的環境污染熱點難點問題,沿產業鏈協同創新,提高產品研發效率,攻克一批污染治理關鍵核心技術裝備以及材料藥劑。加強應用推廣平臺建設,推動裝備與治理項目精準對接,加快其在鋼鐵、有色、化工、建材等傳統制造業綠色化改造中的應用,加快創新成果轉化。
在推進生產智能化綠色化轉型發展方面,推廣物聯網、機器人、自動化裝備和信息化管理軟件在生產過程中的應用,提高環保裝備制造業智能制造水平和信息化管理水平;加大綠色設計、綠色工藝、綠色供應鏈的推廣應用,開展生產過程中能效、水效和污染物排放對標達標,創建綠色示范工廠,提高行業綠色制造的整體水平。
盡管近幾年我國環保裝備產品的種類和數量都有較快增長,但自主品牌的先進環保裝備比例還不高,國際影響力不強?!吨笇б庖姟诽岢鲆苿赢a品多元化、品牌化發展,優化環保裝備產品結構,拓展產品細分領域,逐步開發形成針對不同行業、具有自主知識產權的成套化、系列化產品,針對環境治理成本和運行效率,重點發展一批智能型、節能型先進高效環保裝備,根據用戶治理需求和運行環境,打造一批定制化產品。加強品牌建設,提升自主品牌的市場認可度。
目前,我國環保裝備制造業產品低端同質化競爭與先進技術裝備應用推廣困難的問題同時存在。針對企業規模的不同,《指導意見》提出了差異化的發展方向。一方面鼓勵環保裝備龍頭企業向系統設計、設備制造、工程施工、調試維護、運營管理一體化的綜合服務商發展;另一方面引導中小企業向產品專一化、研發精深化、服務特色化、業態新型化的“專精特新”方向發展,形成一批由龍頭企業引領、中小型企業配套、產業鏈協同發展的聚集區。同時,要引導環保裝備制造與互聯網、服務業、金融業融合發展,推進軍民融合,鼓勵傳統制造企業拓展環保裝備制造領域業務,促進產業鏈條向深度和廣度延伸。
針對當前環保裝備制造業發展過度依靠國內市場,國際市場份額小,企業之間孤立松散地參與國際競爭的問題,《指導意見》鼓勵環保裝備企業加強合作,采取優勢互補、強強聯合形式,積極拓展境外市場,引導環保裝備制造業由以單機出口為主向提供成套設備和服務為主的國際設備總承包和工程總包轉變;鼓勵環保裝備企業與基礎設施建設企業聯合,積極參與“一帶一路”建設、國際產能合作中的環境基礎設施建設項目;充分利用雙邊、多邊合作機制和交流平臺,加強與境外企業間的信息、技術和項目交流合作,推動環保技術裝備專利、標準等國際互認,實現國際化對接。