近年來，由于造紙行業對水源污染的影響以及與環境之間無法調和的矛盾，使得素有“造紙之鄉”的杭州富陽以壯士扼腕之力度對該區造紙等污染企業進行產業轉型和調整。截至2016年當地紙廠從最初四五百家縮減到只剩45家。2017年8月16日，富陽區人民法院發布公告稱，裁定浙江永正控股有限公司、浙江永泰紙業集團股份有限公司等共計34家關聯公司合并破產清算。至此富陽最大的民營造紙企業從整合到破產經歷了2年多的時間還是難逃厄運。最大的原因是其生產與環保時期污水偷排空前的整治力度相背離。

杭州富陽以經濟增長的損失為代價嚴肅的整治了水污染嚴重的造紙企業，其重要原因是造紙行業每生產1噸紙要排放10噸的污水，對當地的水源產生了嚴重的污染。目前，我國水污染主要為城鎮生活污水和工業廢水，其中工業廢水排放占比27.1%，年排放量約200億噸，造紙工業排放的污水作為工業污水的主要源頭占全國工業污水總排放量的15%左右，每年的污水達到30億噸，因此對造紙行業的治理和產業的轉型升級已刻不容緩，水污染的治理成為環保治理的一個重要領域。

圖表1：廢水主要污染源占比圖（單位：%）

國家及各省市紛紛出臺相關政策，推動環保治理深化發展

隨著我國經濟的發展和城市化進程的不斷推進，各地區的水污染、生活垃圾污染、土壤污染、固體廢棄物污染及大氣污染等日益嚴重，已逐漸對人們的健康和生活構成了影響。各領域環保已經獲得足夠的重視，行業地位逐漸提升，“十三五”以來，國家頻繁頒布環境保護相關政策，在法律上對各省市的環保事業提供方向，并對相關污染企業進行約束。“水十條”及“土十條”方案的細化落實也推動各省市紛紛出臺相關政策，進行污染整治和企業的綠色化轉型，為環保細分領域的發展提供了政策保障。

圖表2：2016-2017年國家級各省市頒布的環保相關政策

環境污染治理投資規模不斷增加，未來有望實現GDP的3%

“十三五”以來，國家及各地方政府積極出臺相關政策促進環保行業的政策落實。除此之外，對環境污染治理的投資規模也不斷增加。 2010-2016年環境污染治理投資額從7612億元增加到9023億元，2016年實現了2.46%的增長，占當年國內生產總值的1.3%。國家不斷加大對污染企業和污染源的政治力度，在政策的推動下逐漸加大財政保障力度。預測到2020年后環境污染治理投資額占GDP比重在2.5%-3%之間，到2020年環境污染治理投資額有望達到2.25萬億元。環境污染投資額的不斷增加為環保治理提供了財力保障。

圖表3：2010-2016年環境污染治理投資總額及同比增速（單位：億元，%）

中央環保領域財政投入不斷加大，環保細分市場投資引關注

近年來，中央不斷創新思路，積極加大環保各領域的投入力度。2016年，中央共投入340億元用于環境保護行業的發展，其中水污染投資占比最大為41.18%，大氣污染治理投資其次占比為32.65%，土壤污染治理投資占比為20.22%。國家積極推動各項措施應對各個領域的環境污染的危害，并加強治理。中央財政投入方向可謂行業發展的風向標，各企業應紛紛加強對環保行業的關注和重視，推動環保治理的發展。

圖表4：2016年中央財政用于環保投入細分領域占比（單位： %）

但是隨著各級政府簡政放權模式的落實，環境污染治理不能單純的依靠政策財政投入，應積極推動政府和社會資本合作。未來，環境污染治理企業在水污染治理和土壤污染治理等細分領域存在較大的投資空間。