今天，一場備受矚目的新聞發布會召開了。人民日報、新華社、經濟日報、中國水利報等10余家媒體記者都來了。
它就是水利部在京召開的全面推行河長制進展情況新聞發布會。你想知道的河長制最新進展都在這場新聞發布會里了! 快跟小編來看看吧。
會場 本文圖均為 微信公眾號：中國水利網 圖
目前河長制省級工作方案已全部印發實施，各地正積極推進市、縣、鄉級工作方案的制定出臺。
各級河長陸續就位，各省(區、市)均已明確省級總河長和主要河湖的省級河長，全國共有306名省級河長，省、市、縣、鄉四級河長(不包括村級河長)共約20萬名。
河長制辦公室相繼成立，各省均設置了河長制辦公室，并明確了牽頭部門和參加部門，全國約75%的市、縣分別設置了河長制辦公室。
制度建設積極推進，水利部發文明確要求各地出臺河長會議制度等6項制度，各省在貫徹落實的同時，還探索建立了河長名單公告等制度，并陸續啟動“一河一策”方案編制。
河長制建立時間節點明確，23個省份提出2017年年底前全面建立河長制，8個省份和新疆生產建設兵團提出2018年6月底前全面建立河長制。按此計劃，中央明確要求2018年年底前全面建立河長制的目標將提前實現。
河長制成效已逐步顯現。全國用水結構不斷優化，用水總量得到嚴格控制，用水效率進一步提升，水質狀況有所好轉，水域岸線管理保護得到加強。
水利部將印發《“一河一策”方案編制指南》等指導性文件，并召開全國河長制工作月推進會議，加大督導檢查力度，調研總結基層經驗，做好信息化建設工作，全力推動河長制工作開展。
發布會由水利部辦公廳巡視員陳茂山主持。建設與管理司司長祖雷鳴介紹了河長制工作總體進展情況、水利部推動河長制工作情況以及近期工作安排，并與水資源司巡視員程曉冰一起，就河長制推行的有關問題回答了記者提問。
《關于全面推行河長制的意見》要求，2018年年底前全面建立河長制，如何才算全面建立？是否可以按時實現全面建立的目標？
祖雷鳴：
根據中央《關于全面推行河長制的意見》以及水利部、環保部實施方案要求，全面建立河長制，主要包含四個方面：
一是省市縣鄉四級工作方案要全部到位。
二是組織體系和責任落實要到位，包括河長到位，省市縣鄉四級行政區域的總河長要到位，省里河流的分級分段河長要到位。省市縣三級要分別設置河長制辦公室。同時對于河長制的六項任務要分解落實到各個責任部門。河長要陸續開始巡河履責。
三是相關制度和政策措施要到位。省級層面，中央意見和兩部實施方案所明確的六項制度要全部出臺。市縣兩級，根據實際情況及中央、省要求制定出臺相應的制度和政策。
四是監督檢查和考核評估。各省都要啟動監督檢查工作。按照要求，上級河長對下級河長進行考核評估，同級河長對同級河長制辦公室組成部門進行考核。同時，水利部、環保部將開展中期評估。
這四個到位將作為鑒定河長制是否建立的評判標準。
從目前各地工作進展情況來看，2018年年底全面建立河長制的目標可以如期實現，而且有望提前實現。
這里有幾個保障：一是中央重視;二是各地黨政領導真抓實干;三是水利部與各有關部委強力推動;四是社會各界廣泛關注，積極參與。
建設與管理司司長祖雷鳴答記者問。
全面推進河長制需要引導社會公眾參與，請問在這個過程中河長如何接受社會監督？
祖雷鳴：
河長要自覺接受社會監督。第一，河長名單全部通過媒體公示。省級河長在水利部網站和中央媒體公示;省、市、縣、鄉各級河長也在省內的主要媒體公示。第二，河長公示牌均在河段的醒目位置豎立。公示牌上明確了河長的管理范圍，河流的起止范圍、河長職責、管護目標及任務和監督電話。第三，設置社會監督員。第一類是政府聘請，比如天津市給中心城區的24條河道聘請了37名義務監督員，湖南省統一招募了500名河長助手——湘江衛士，既當監督員又當信息員、宣傳員。這一類主要是政府主導。第二類是村規民約。比如福建的大田縣、廣西的永福縣把對河長制的宣傳和監督全部納入了村規民約。第三類是志愿者。現在全國一半以上的省河長制工作中均有志愿者參與。第四類是媒體監督。比如陜西、浙江有電視問政類的欄目，浙江等許多地方開發河長APP、微信公眾號，上海提出了“互聯網+”模式鼓勵公眾參與。
《意見》要求“實行一河一策、一湖一策”，而全國河湖眾多，情況千差萬別，“一河一策”方案編制指南將如何落實這個要求？
祖雷鳴：
一河一策編制要堅持問題導向，分類指導，因地制宜，因河施策;要重在實用，簡便，把可操作性放在第一位。
一河一策要針對河流編，可以自上而下，也可以自下而上，以最高層次的河長層級來確定它的編制單位。比如某條河歸省級河長管，它的一河一策就由省級河長辦來編制，把任務分解到市、縣、鄉的每一段。另外要“越向下，越簡化”，一河一策到了縣、鄉一級，只要求提出問題清單、目標清單、任務清單、措施清單、責任清單等五個清單，明確時間表、路線圖、每年的實施計劃。
我們已經編制完成這一指南，近期將會印發，同時還會開展一些培訓，對地方進行指導。
河長制實行以來，在全國層面都取得了哪些具體的成效？
祖雷鳴：
一是現在全國各個省市區絕大多數河湖都實現了有人管，有制度管。
二是河長已經開始履職。不少地方河長都進行了巡河，組織開展了專項整治等相關活動。對發現的問題下達河長令及時整改。例如江西省開展“十大清河行動”，排查出損害河湖健康的問題919個，現已整改754個。河道面貌有了很大改善。
三是先行推行河長制的地區，已經取得了非常明顯的成效。例如浙江省2013年底開始結合五水共治實行河長制，通過將近4年的努力，基本消除了黑臭水體。福建省2014年推行河長制，現在全省12條主要河流水質保持優良。還有不少地方結合河長制工作，通過開展中小河流治理，水系連通等工作，結合城市的綜合改造、河湖周邊的景觀整治，已經初步實現了水清河暢岸綠景美。
實施河長制在保護水資源、改善水環境、修復水生態、強化水域岸線管理保護等方面都取得了很大成績。
程曉冰：
今年中央投資60多億在25個省(市、區)、71個城市開展了84個江河湖庫水系連通項目，這些項目的實施，大大提高了各地水資源水環境的承載能力，改善了水環境、水生態和人居環境。同時全國的水功能區水質化標準也逐年穩步提升。水資源、水環境、水生態的問題得到了持續改善。
近期，水利部加強了對入河排污口的監管，選擇長江經濟帶為重點，加強了對長江經濟帶11個省市區入河排污口的監管。下一步，這些入河排污口的監管將作為各級河長的一項重要工作，納入日常監管，并作為河長制的履職情況進行考核。
水資源司巡視員程曉冰答記者問。
如何運用考核問責或者激勵手段來切實保障河長制發揮實效？
程曉冰：
河長制的考核在《意見》中有非常明確的規定。一是明確規定了縣級以上河長要對相應河湖的下級河長進行考核;二是考核結果要作為地方黨政領導干部綜合考核評價的重要依據。同時還規定，要施行生態環境損害責任的終生追責。
水利部對河長制考核高度重視，已將其納入最嚴格水資源管理制度考核。水利部正式印發了十三五最嚴格水資源管理制度的考核實施方案。
十三五的考核實施方案，是在總結十二五考核工作基礎上，對一些內容，包括一些考核指標和評分方法等進行了修正。這次就把河長制納入最嚴格水資源管理制度新修訂的九項制度之一進行考核。
今后我們的賦分辦法將根據河長制工作推進情況，特別是根據每年的工作重點的推進情況進行實時調整。比如我們對2017年考核的時候，就不會對意見落實情況或者出臺方案的情況進行考核，而是有新的工作要求加入其中，充分發揮考核作用。
