◆中國環(huán)境報記者童克難

　　土壤環(huán)境保護與污染防治工程科技論壇近日在京舉辦，本次論壇結(jié)合中國工程院重點戰(zhàn)略咨詢項目“全國土壤環(huán)境保護及污染防治戰(zhàn)略咨詢研究”的研究成果，聚焦我國土壤保護存在的問題，對土壤保護立法、農(nóng)業(yè)土壤保護、土壤污染治理、土壤修復(fù)等重要領(lǐng)域進行了深入探討。論壇由中國工程院環(huán)境與輕紡學(xué)院、中國環(huán)境監(jiān)測總站、中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會主辦。

　　■強化土壤防治科技支撐

　　魏復(fù)盛 中國工程院院士

　　目前，大家對全國土壤狀況有一個比較客觀的認識：大部分土壤環(huán)境質(zhì)量是較好的，局部土壤污染嚴重。

　　然而，我們在土壤科技方面支撐不足。在土壤污染來源、污染物在土壤中如何遷移轉(zhuǎn)化等問題上，還缺乏細致和科學(xué)的研究。對土壤退化、修復(fù)和治理的核心技術(shù)也較缺乏。我國設(shè)立了水、大氣污染防治重大專項科技支撐項目，在土壤上并沒有設(shè)立。因此在科技支撐方面，依然要繼續(xù)加大投入。要強化科技支撐和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強對土壤區(qū)劃研究、保護與污染防治核心技術(shù)、藥劑裝備等的研究。

　　根據(jù)以上情況，提出以下建議：一是盡快完善土壤環(huán)境保護和污染防治的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管制度。二是落實耕地草地河湖休養(yǎng)生息規(guī)劃（2016-2030），制定改良土地環(huán)境質(zhì)量和確保食用農(nóng)產(chǎn)品安全的政策、措施。三是進一步規(guī)范污染場地治理修復(fù)與監(jiān)管。四是強化科技支撐，促進土壤保護與污染防治產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五是建設(shè)國家土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。以環(huán)保、農(nóng)業(yè)、國土部門為主，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一評價方法，實行農(nóng)作物土壤環(huán)境質(zhì)量點對點協(xié)同監(jiān)測，監(jiān)測數(shù)據(jù)共享。

　　■加大耕地土壤保護治理力度

　　尹偉倫 中國工程院院士

　　我國人均耕地不到1.3畝，是世界平均水平的1/4。而土壤耕地基礎(chǔ)地力對糧食生產(chǎn)的貢獻率僅為50%~60%，比40年前降低了10個百分點，比發(fā)達國家低了20%。土壤污染的來源主要是化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜的使用，以及畜禽養(yǎng)殖業(yè)、工礦企業(yè)的生產(chǎn)生活污水和污泥垃圾等形成的面源污染。除此之外，大氣沉降物和放射性物質(zhì)也會對土壤環(huán)境造成污染。

　　在治理措施方面，小面積的污染土地可以采用換土、翻土與有機肥使用的方式進行恢復(fù)。也可以采用生物修復(fù)技術(shù)，如通過種植有吸附重金屬能力的植物，解決土壤中輕度污染的問題。經(jīng)過5年~10年的速生林生長，對農(nóng)業(yè)作物與林業(yè)作物進行輪作，把污染的土地有效地利用到林業(yè)生產(chǎn)中，然后再回到農(nóng)業(yè)上去。

　　農(nóng)林業(yè)相結(jié)合，可以增加生物多樣性，對于地力恢復(fù)是很好的自我調(diào)解過程。而微生物菌群的加入，以及光化學(xué)、太陽輻射降解分解污染物、菌根的利用，對于污染物的分解也有好處。此外，通過物種之間的相互制約也可以減少農(nóng)用化肥的使用，保持生態(tài)平衡。而加強戈壁、沙漠、鹽堿地、丘陵山地的利用，也可以緩解農(nóng)業(yè)污染帶來的壓力。

　　■加快制定和完善土壤法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)

　　林玉鎖 環(huán)境保護部南京環(huán)境科學(xué)研究所研究員

　　雖然全國人大已經(jīng)審議了《土壤污染防治法（草案）》，但我國對土壤的專門立法工作才剛剛開始。當(dāng)前，土壤污染防治和環(huán)保工作的主要依據(jù)是《環(huán)境保護法》。目前管理上出臺的導(dǎo)則、規(guī)范、職能等都以此作為法律依據(jù)。雖然法律不完善，但是行政性文件的出臺，也推動了污染防治工作的開展。去年出臺的國家“土十條”，就為我們的工作提供了依據(jù)。

　　根據(jù)國外先進經(jīng)驗和我國目前的實際情況，在土壤環(huán)保法規(guī)建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)方面提出以下建議：首先是把環(huán)境保護與污染防治兩個任務(wù)并重，這是國家目前面臨的一個實際需要，也是現(xiàn)實國情。其次是突出農(nóng)用地中保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題和建設(shè)用地污染地塊使用保障人居安全問題。此外，應(yīng)借鑒國外先進經(jīng)驗，建立土壤法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，并進一步明確標(biāo)準(zhǔn)的定位和作用。

　　總體來講，就是要針對國家目前的國情以及管理需求，建立土壤環(huán)境保護與污染防治的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。