去年國務院下發生態文明考核指標和生態環境損害責任書的通知。通知明確提出造成生態環境和資源嚴重破壞的，責任人不論是否已調離、提拔或者退休，都必須嚴格追責。本通知將環境治理與官員的升遷、調任息息相關，中央大招已出，各地政府官員不得不扭轉唯GDP政績觀的舊理念，投入精力和心血治理日益嚴峻的環保現狀。
2016年各地環境治理成效如何，今年又將下達什么“小目標”，且看地方兩會審議通過的2017年政府工作報告。據E20環境平臺不完全統計，截止到目前，北京、天津、河北、山西、安徽、湖南、湖北等28個省市都將“環境污染、大氣污染防治、水環境治理、黑臭水體、土壤修復” 作為重要議題寫進工作報告之中，治霾、 治污、削減污染物排放總量、環保督察整改等成為向污染宣戰的高頻率詞匯。
從目前各地兩會召開情況來看，解決大氣污染、水污染、土壤以及垃圾等環境問題依然是今年的重點工作。相對于以往政府工作報告，今年政府工作報告環保治理篇幅長、指向更為具體，明確提出大氣、水、土治理目標，并把目標定量定性化，確定地級以上城市空氣質量優良天數考核，城鎮污水處理實施、污水處理率、黑臭水體、垃圾資源無害化處理率等目標。同時并把河長制、中央環保督察、生態文明考核指標等正式入規。
減煤控煤、油品升級、抑塵、禁燃、超低排放
大氣污染防治警鐘長鳴
京津冀成為霧霾治理的首要區域，北京市政府工作報告顯示，2017年北京僅在治理大氣污染一項上投入預算即達182.2億元，并提出在2017年將PM2.5濃度控制在60微克/立方米的目標。為此，北京將在2017年全年壓減燃煤30%，全面淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐，完成700個村散煤改清潔能源，全面禁止秸稈焚燒，淘汰老舊機動車30萬輛。并加大工業治污減排力度，完成1萬蒸噸燃氣鍋爐低氮改造，加快實施揮發性有機物泄漏檢測修復等治理工程，清理整治2570家“散亂污”企業。
天津的政府工作報告提出，要改燃關停7臺煤電機組和380座燃煤鍋爐，關停淘汰落后企業100家，PM2.5年均濃度降幅好于去年，完成國家“大氣十條”目標任務。
作為空氣污染問題較嚴重的省份之一，河北省長張慶偉在所作的政府工作報告鄭重宣布，為了實現2017年PM2.5平均濃度下降6%以上的目標，城區要基本淘汰35蒸噸及以下燃煤鍋爐;抓好農村散煤替代和清潔高效集中利用，確保廊坊、保定禁煤區18個縣)散煤歸零;建立違法排污企業“黑名單”制度，嚴控揮發性有機物污染。
除了減煤、控煤、油品升級、抑塵等措施，不少省份所管轄下的火電廠都在極力推進燃煤機組的超低排放。 河南去年實現143臺燃煤發電機組超低排放，新疆也明確提出2017年全面完成60萬千瓦及以上燃煤發電機組超低排放改造，陜西要完成陜南、陜北燃煤機組50%裝機容量超低排放改造，力爭使全省2017年PM2.5濃度降低3%以上。
嚴格落實“河長制”
省長掛帥出拳治理黑臭水體
“水十條”細則出臺落地，河長制的全面推行，不少省長擔任總河長掛帥出征“親自操刀”治理江河湖海確保水質達標，尤其是下大力度消除黑臭水體。新年之際，北京2017年政府工作安排明確提出，要嚴格落實“河長制”，建設生態清潔小流域29條，完成57條段黑臭水體治理任務，全面消除成區黑臭水體。甘肅則把水環境目標納入政府績效考核，加強飲用水水源地保護、“兩江一水”區域治理及黑臭水體治理。2017年吉林要全面啟動河長制，加強重點流域環境整治，長春市建成區內基本消除黑臭水體，其他城市完成60%的治理任務。相對于其他省，河南省得黑臭水體治理任務頗重，2017年確保全省Ⅰ—Ⅲ類水達到52%以上，劣Ⅴ類水降到18%以下，省轄市建成區130個黑臭水體基本消除。
四川2016年完成海綿城市項目193個。 2017年建立省市縣鄉四級河長制，提升五大流域87個國控考核斷面水質達標率，成都主城區全部消除黑臭水體。
與此同時，興建污水處理廠、完成污水處理廠的升級改造也是地方省份凈化水質、使水質達標的必要手段。天津2017年要完成53座污水處理廠改造，并加強引江、引灤水源保護。上海2017年繼續啟動28座污水處理廠改造使污水處理率達到92%以上。
設定垃圾無害化處理率目標
垃圾無害化與資源化處理得到重視
除了做好垃圾分類投放、分類收集、分類垃圾處理系統工作，不少省份披露的政府工作報告要抓好畜禽養殖廢棄物處理和資源化利用，搞好城市生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾、醫療垃圾無害化處理，確定垃圾無害化處理率的目標。
北京2017年主要治理四環路到五環路之間垃圾堆積點，建成醫療廢物和餐廚垃圾集中處理設施，使城區生活垃圾無害化處理率達到93%。福建2017年要完成3000個行政村生活垃圾常態化治理，市縣生活垃圾、污水無害化處理率分別達96.5%、88.6%。在做好市縣垃圾常態化治理的基礎上，湖北今年著眼點放在農村，加強農村面源污染治理，力爭農村生活垃圾處理率達到80%。
環保督察力度只增不減
生態文明損害責任追究制為破壞環境“買單”
據不完全統計，在河北開展試點后，2016年中央督察組共開展15個省(區、市)的環保督察。“2017年我國要實現中央環保督察全覆蓋，爭取盡早完成其余省市的督察任務，并適時開展督察回頭看 ，繼續以約談、限批等手段，敢于動真碰硬，發揮震懾作用。” 陳吉寧在剛閉幕的全國環保工作會議表示。
越來越多的地方官員感受到中央督察組帶來的壓力，以四川省為例，近年來，全省9個設區市政府、53個縣(市、區)的政府負責人先后被約談，7個縣(市、區)和1個集團遭區域限批。四川省環保廳督察辦公室主任甘曉英指出，在2016年完成5市督察基礎上，程序不減、標準不降，爭取在2017年4月底前完成剩余16個市州的環保督察。
為破壞環境買單，沒有最嚴，只有更嚴!目前，浙江、貴州、重慶、四川等省市披露的政府工作報告均提出要繼續實行生態環境損害責任追究制度，實行黨政同責、一崗雙責。以浙江為例，明確提出以下幾種情形:致使生態環境和資源問題突出或者任期內生態環境狀況明顯惡化;環境質量考核目標連續兩年未完成;實行最嚴格水資源管理制度考核連續兩年不合格;作出的決策與生態環境和資源方面政策、法律法規相違背;地區和部門之間在生態環境和資源保護協作方面推諉扯皮，主要領導成員不擔當、不作為，造成嚴重后果等行為追究黨政“一把手”責任，權責一致、終身追究。
引人關注的是，山東實行生態環境損害責任終身追究制。造成生態環境和資源嚴重破壞的，責任人不論是否已經調離、提拔或者退休，都必須嚴格追責。引咎辭職和受到責令辭職、免職處理的領導干部，影響期滿后擬重新任用的，不得擔任原任職務。
由地方兩會看環保行業投資機會
進入十三五，環保細分領域氣、水、土等多個浪潮掀起，進步堪稱神速。2017年是十三五規劃的第二年，也是環保治理的關鍵一年。在地方兩會閉幕倒計時，全國兩會即將召開之際，大氣污染、水污染、土壤污染及垃圾處理這“四大戰役”將再次升溫，由此攪動的環保投資也將越演越烈。
考慮到我國大氣污染物成分多且復雜，大氣治理仍是未來5年，甚至更長時間內我國環保治理的重中之重。同時大范圍的霧霾事件將引發社會資本市場的高度關注，其中燃煤鍋爐清潔化、脫硫脫硝除塵除灰、煤炭替代化、揮發性有機物VOCs、環境監測等依然是大氣治理的重點方向。
除了大氣環境治理，還有水務、海綿城市、危廢、垃圾資源無害化、環衛、土壤修復以及環境檢測等多領域的細分板塊。就水務而言，根據“十三五”城鎮污水處理設施建設共投資約5600億元，地級及以上城市黑臭水體治理中控源截污涉及的設施建設投資約1700元。水務的景氣度有望持續升溫，尤其是黑臭水體治理將成為資本進入的首要之選，另外PPP模式將推動水務行業爆發新一輪業績增長，污水處理領域將顯著受益。
固廢垃圾處理在PPP模式帶動下開始逐步放量，危廢處理、垃圾資源化無害化景氣度高企，兩者將合力推動固廢處理行業業績逐步改善。
“土十條”的催化作用顯現，2016年前三季度土壤修復板塊營業收入同比增速繼續保持行業領先，伴隨《污染地塊土壤管理辦法》出臺, 2017年《土壤污染防治法》也有望推進,土壤修復行業處在爆發初始階段，已是布局良機之時。
